Zakon o finansiranju političkih organizacija

Na osnovu člana 80. stav 1. tačka 4. Ustava Republike Srpske, predsjednik Republike d o n o s i

U K A Z

O PROGLAŠENJU ZAKONA O FINANSIRANJU

POLITIČKIH ORGANIZACIJA

Proglašavam Zakon o finansiranju političkih organizacija, koji je Narodna skupština Republike Srpske usvojila na Dvadeset drugoj posebnoj sjednici, održanoj 21. maja 2025. godine, a Vijeće naroda 28. maja 2025. godine, konstatiralo da se usvojeni Zakon o finansiranju političkih organizacija ne odnosi na vitalni nacionalni interes nijednog od konstitutivnih naroda u Republici Srpskoj, čime su se ispunili formalno-pravni uvjeti za donošenje ukaza.

Broj: 01-020-1820/25

28. maja 2025. godine

Predsjednik Republike, Banjaluka

Milorad Dodik, s.r.

Z A K O N

O FINANSIRANJU POLITIČKIH ORGANIZACIJA

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se način i uvjeti pod kojima političke organizacije obezbjeđuju sredstva za rad, kao i obezbjeđivanje sredstava za rad poslaničkih, delegatskih, odnosno odborničkih klubova i grupa.

Član 2.

(1) Politička organizacija može da se finansira iz:

1) članarina,

2) dobrovoljnih priloga pravnih i fizičkih lica,

3) izdavačke djelatnosti, prodaje propagandnog materijala i organiziranja svojih manifestacija,

4) prihoda od imovine u vlasništvu političke organizacije i

5) dobiti privrednog društva koje je u vlasništvu političke organizacije.

(2) Privredno društvo iz stava 1. tačke 5) može se baviti samo djelatnošću u vezi sa kulturom ili izdavačkom djelatnošću.

(3) Godišnji prihod političke organizacije iz stava 1. t.

4) i 5) ovog člana ne može da prelazi 20% iznosa ukupnog godišnjeg prihoda političke organizacije.

Član 3.

Finansijska sredstva iz člana 2. stav 1. ovog zakona politička organizacija može da koristi isključivo za ostvarivanje ciljeva utvrđenih svojim programom i statutom.

Član 4.

(1) Članarinom se, u smislu ovog zakona, smatra redovni novčani iznos koji član političke organizacije plaća na način i pod uvjetima utvrđenim njenim statutom ili drugim aktom.

(2) Dobrovoljnim prilozima, u smislu ovog zakona, smatraju se povremene ili redovne uplate kojima fizička ili pravna lica dobrovoljno daju finansijska sredstva političkoj organizaciji u iznosu većem od iznosa članarine, kao i pružanje usluga ili davanje proizvoda političkoj organizaciji bez naplate.

(3) Za dobrovoljne priloge koji se daju političkoj organizaciji u formi proizvoda ili usluga fizička i pravna lica dužna su izdati račun na kojem će biti naznačena tržišna vrijednost poklonjenog proizvoda ili usluge, te na kojem je naznačeno da glasi na političku organizaciju i da ne podliježe naplati.

(4) Političke organizacije dužne su da vode evidenciju o prijemu članarina i dobrovoljnih priloga, te da izdaju potvrde

o prijemu članarina i dobrovoljnih priloga.

(5) Ovlašteno lice u političkoj organizaciji uplaćuje članarinu i dobrovoljne priloge neposredno na transakcioni račun političke organizacije najkasnije u roku od deset dana od dana prijema uplate.

(6) Pod uslugama iz stava 2. ovog člana ne smatra se dobrovoljni rad volontera političke organizacije.

Član 5.

(1) Fizička i pravna lica mogu da daju dobrovoljne priloge političkim organizacijama jednokratno ili više puta tokom kalendarske godine.

(2) Dobrovoljni prilozi u novcu uplaćuju se na transakcioni račun centrale političke organizacije.

(3) Ukupan iznos dobrovoljnih priloga fizičkog lica jednoj političkoj organizaciji ne može prelaziti iznos od 20.000,00 KM u kalendarskoj godini.

(4) Ukupan iznos dobrovoljnih priloga pravnog lica jednoj političkoj organizaciji ne može prelaziti iznos od 100.000,00 KM u kalendarskoj godini.

(5) Ukupan iznos koji član političke organizacije uplati na ime političke organizacije u toku jedne kalendarske godine može prelaziti iznos od 30.000,00 KM, što uključuje i članarine.

Član 6.

(1) Politička organizacija dužna je da vodi poslovne knjige i da podnosi finansijski izvještaj u skladu sa zakonom.

(2) Politička organizacija dužna je svojim internim ak-

tima da uredi sistem unutrašnje finansijske kontrole nad nižim organizacionim dijelom radi sprečavanja pogrešnog evidentiranja prihoda i rashoda, te zloupotrebe finansijskih sredstava.

(3) Na finansiranje izborne kampanje primjenjuje se zakon kojim se regulira provođenje izbora.

Član 7.

(1) Sredstva za finansiranje rada poslaničkih, delegatskih, odnosno odborničkih klubova i grupa dodjeljuju se radi pokrića:

1) paušalnih troškova za rad u izbornim jedinicama po- slanika, odnosno odbornika,

2) putnih troškova u inozemstvo ako organizator nije Na- rodna skupština Republike Srpske ili Vijeće naroda Republi- ke Srpske, odnosno skupština jedinice lokalne samouprave,

3) troškova nabavke materijala - goriva, štampe, službenih glasila i publikacija,

4) troškova smještaja i ishrane poslanika, delegata, odnosno odbornika u vrijeme kada se ne održavaju sjednice i

5) ostale troškove u vezi sa radom poslanika, delegata, odnosno odbornika u klubovima i grupama.

Član 8.

Finansijska sredstva za pokriće troškova iz člana 7. Ovog zakona, u djelokrugu nadležnosti Narodne skupštine Republike Srpske i Vijeća naroda Republike Srpske, obezbjeđuju se u budžetu Republike Srpske, a u djelokrugu nadležnosti jedinica lokalne samouprave u njihovim budžetima.

Član 9.

Po odluci kluba, odnosno grupe, sredstva za rad poslaničkih, delegatskih, odnosno odborničkih klubova i grupa mogu se dodjeljivati drugim organizacijama i korisnicima za pokriće troškova iz člana 7. ovog člana.

Član 10.

Odluku i način raspodjele sredstava iz člana 7. Ovog člana utvrđuju administrativne komisije Narodne skupštine Republike Srpske i Vijeća naroda Republike Srpske, odnosno nadležno radno tijelo određeno poslovnikom skupštine jedinice lokalne samouprave.

Član 11.

(1) Republička izborna komisija Republike Srpske (u daljem tekstu: Republička izborna komisija) nadležna je za provođenje odredbi ovog zakona i nadležna je da odluči da

li su politička organizacija ili drugo pravno ili fizičko lice prekršili odredbe ovog zakona, kao i da izrekne sankcije bilo kojoj političkoj organizaciji zbog nepridržavanja navedenih odredbi ili da preduzme odgovarajuće administrativne mjere u okviru svoje opće nadležnosti, u skladu sa zakonom.

(2) Prije izricanja kazne ili preduzimanja administrativne mjere, Republička izborna komisija nastojat će postići da politička organizacija, za koju je ustanovljeno da je prekršila odredbe ovog zakona, dobrovoljno otkloni uočene nedostatke, ako su oni otklonjivi.

(3) Svaku sumnju o krivičnom djelu koja se može dovesti u vezu sa finansiranjem političkih organizacija, Republička izborna komisija obavezna je prijaviti nadležnom tužilaštvu i Ministarstvu unutrašnjih poslova.

Član 12.

(1) U slučaju da politička organizacija ne postupi prema odredbama ovog zakona, Republička izborna komisija nadležna je za izricanje novčane kazne u skladu sa ovim zakonom i zakonom kojim se regulira provođenje izbora.

(2) Vrhovni sud Republike Srpske nadležan je za razmatranje žalbi na odluke Republičke izborne komisije.

Član 13.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 KM do 3.000,00 KM kaznit će se za prekršaj politička organizacija koja:

1) finansijska sredstva koristi suprotno odredbi člana 3. ovog zakona,

2) ne vodi evidenciju o prijemu članarina i dobrovoljnih priloga i ne izdaje potvrde o njihovom prijemu, u skladu s odredbom člana 4. stav 4. ovog zakona,

3) obezbijedi sredstva iz izvora koji nisu propisani članom 2. ovog zakona,

4) ne vodi evidenciju o svojim prihodima i rashodima u skladu sa propisima.

(2) Novčanom kaznom u iznosu od 200,00 KM do 600,00 KM kaznit će se i fizičko lice koje izvrši prekršaj iz stava 1. ovog člana.

Član 14.

(1) Novčanom kaznom do trostrukog iznosa primljenih sredstava kaznit će se za prekršaj:

1) politička organizacija koja je dobila sredstva u iznosu koji prelazi najveći utvrđeni godišnji prihod iz člana 2. stav

3. ovog zakona ili prelazi najveći utvrđeni iznos dobrovoljnih priloga iz člana 5. ovog zakona,

2) politička organizacija, lista neovisnih kandidata i kandidat koji ne prijave i ne uplate u budžet Republike Srpske iznose dobrovoljnih priloga koji prelaze visinu iznosa utvrđenu u članu 5. ovog zakona.

(2) Novčanom kaznom u iznosu od 200,00 KM do 600,00 KM kaznit će se i fizičko lice koje izvrši prekršaj iz stava 1. ovog člana.

Član 15.

Odredbe ovog zakona koje se odnose na izvore finansira-

nja i na finansiranje rada poslaničkih, delegatskih, odnosno odborničkih klubova i grupa shodno se primjenjuju i na liste neovisnih kandidata i neovisne kandidate.

Član 16.

Stupanjem na snagu ovog zakona prestaje važiti Zakon o finansiranju političkih stranaka iz budžeta Republike, grada i općine (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 65/08).

Član 17.

Ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objave u “Službenom glasniku Republike Srpske”.

Broj: 02/1-021-687/25

21. maja 2025. godine

Banjaluka

Predsjednik Narodne skupštine,

Dr. Nenad Stevandić, s.r