Zakon o platama zaposlenih u organima jedinice lokalne samouprave

Službeni Glasnik RS, broj 62, 18.07.2025. godine

Na osnovu člana 80. stav 1. tačka 4. Ustava Republike Srpske, predsjednik Republike d o n o s i

UKAZ

O PROGLAŠENјU ZAKONA O PLATAMA ZAPOSLENIH U ORGANIMA JEDINICE LOKALNE SAMOUPRAVE

Proglašavam Zakon o platama zaposlenih u organima jedinice lokalne samouprave, koji je Narodna skupština Republike Srpske usvojila na Petnaestoj redovnoj sjednici, održanoj 3. jula 2025. godine, a Vijeće naroda 14. jula 2025. godine konstatovalo da se usvojeni Zakon o platama zaposlenih u organima jedinice lokalne samouprave ne odnosi na vitalni nacionalni interes nijednog od konstitutivnih naroda u Republici Srpskoj, čime su se ispunili formalno-pravni uslovi za donošenje ukaza.

Broj: 01-020-2302/25

Banjaluka 16. jula 2025. godine

Predsjednik Republike,

Milorad Dodik, s.r.

ZAKON

O PLATAMA ZAPOSLENIH U ORGANIMA JEDINICE LOKALNE SAMOUPRAVE

Član 1.

Ovim zakonom uređuje se način utvrđivanja plate, prava na naknadu i pomoć i druga prava iz radnog odnosa službenika, namještenika i drugih zaposlenih koji nemaju status službenika (u dalјem tekstu: zaposleni) u gradskoj, odnosno opštinskoj upravi.

Član 2.

(1) Zaposleni ima pravo na platu.

(2) Zaposleni ostvaruje pravo na bruto platu i naknade u skladu sa ovim zakonom i kolektivnim ugovorom.

(3) Plata zaposlenog iz stava 2. ovog člana sastoji se od osnovne plate, uvećanja plate i naknada propisanih za- konom.

(4) Plata iz stava 3. ovog člana predstavlјa bruto platu.

(5) U svim elementima koji čine platu iz stava 2. ovog člana sadržani su porez na dohodak i doprinosi.

(6) Plata iz stava 4. ovog člana umanjena za porez na dohodak i doprinose je neto plata radnika.

(7) Plata se isplaćuje u tekućem mjesecu za prethodni mjesec, a sredstva za bruto plate se obezbjeđuju u budžetu jedinice lokalne samouprave.

Član 3.

(1) Osnovna plata obračunava se i iskazuje mjesečno za puno radno vrijeme prema radnom mjestu i odgovarajućoj platnoj grupi.

(2) Osnovna plata iz stava 1. ovog zakona je proizvod cijene rada kao izraza vrijednosti za najjednostavniji rad i koeficijenta utvrđenog prema platnoj grupi.

(3) Osnovna plata zaposlenih uvećava se:

1) za svaku navršenu godinu radnog staža:

1. do navršenih 25 godina radnog staža 0,3%,

2. nakon navršenih 25 godina radnog staža svaka na- redna godina 0,5%.

(4) Osnovna plata obračunata u skladu sa ovim članom ne može biti niža od utvrđene najniže plate u Republici Srpskoj.

Član 4.

(1) Cijena rada je izraz vrijednosti za najjednostav- niji rad i osnov za obračun osnovne plate.

(2) Visina cijene rada utvrđuje se u određenom rasponu svake tri godine.

(3) Vlada Republike Srpske (u dalјem tekstu: Vlada) sa predstavnicima reprezentativnog sindikata vodi prego- vore o visini cijene rada za jedinice lokalne samouprave, za naredni trogodišnji period, izuzev za period utvrđen članom 12. ovog zakona.

(4) Akt o visini cijene rada za jedinice lokalne samo- uprave potpisuju predsjednik Vlade i predsjednik repre- zentativnog sindikata, uz prethodno pribavlјeno mišlјe- nje Saveza opština i gradova Republike Srpske.

(5) U slučaju da se ne postigne sporazum o visini cije- ne rada, Vlada donosi odluku o visini cijene rada.

(6) Akt iz stava 4. ili odluka iz stava 5. ovog člana objavlјuju se u "Službenom glasniku Republike Srpske".

(7) Gradonačelnik, odnosno načelnik opštine, svake godine, uz prethodno pribavlјeno mišlјenje sindikalne organizacije, donosi odluku o utvrđivanju jedinstvene cijene rada za jedinicu lokalne samouprave u skladu sa st. 4. i 5. ovog člana, u okviru planiranih sredstava u budžetu jedinice lokalne samouprave.

(8) Odluka iz stava 7. ovog člana objavlјuje se u službe- nom glasilu jedinice lokalne samouprave.

Član 5.

(1) Pravo na platu ostvaruje se danom stupanja na rad.

(2) Pravo na platu prestaje danom prestanka radnog odnosa.

Član 6.

(1) Koeficijent za obračun osnovne plate službenika, odnosno namještenika utvrđuje se u rasponima i razvr- stava u platne grupe u zavisnosti od potrebne stručne spreme, složenosti poslova, samostalnosti u radu i ste- pena odgovornosti.

(2) Radna mjesta se razvrstavaju u platne grupe, sa slјe-

dećim koeficijentima za obračun plate:

1) prva platna grupa - radno mjesto nekvalifikovanog radnika 11,21-11,50,

2) druga platna grupa - radno mjesto za koje je kao uslov za obavlјanje poslova propisano srednje obrazovanje u trajanju

od tri godine 11,90-12,45,

3) treća platna grupa - radno mjesto za koje je kao uslov za obavlјanje poslova propisano srednje obrazovanje u trajanju

od četiri godine 12,60-14,97,

4) četvrta platna grupa - radno mjesto visokokvalifikovanog radnika - VKV

(V stepen stručne spreme) 12,60-14,97,

5) peta platna grupa - radno mjesto

vatrogasca - spasioca 13,60-14,97,

6) šesta platna grupa - radno mjesto za koje je kao uslov za obavlјanje poslova propisana viša stručna sprema ili prvi ciklus studija sa ostvarenih

najmanje 180ECTS bodovaili ekvivalent.... 16,70-18,00,

7) sedma platna grupa - izvršilačko radno mjesto za koje je kao uslov za obavlјanje poslova propisan četvorogodišnji studij ili prvi ciklus studija sa ostvarenih

najmanje 240 ECTS bodova ili ekvivalent.... 18,50-25,50,

8) osma platna grupa - rukovodeće radno mjesto za koje je kao uslov za obavlјanje poslova propisan četvorogodišnji studij ili prvi ciklus studija sa ostvarenih najmanje 240 ECTS bodova

ili ekvivalent 26,00-33,00.

(3) Za obračun osnovne plate zaposlenih u kabinetu gradonačelnika, odnosno načelnika opštine koji nemaju status službenika ili namještenika primjenjuje se koe- ficijent osme platne grupe ako je kao uslov za obavlјanje poslova propisan četvorogodišnji studij ili prvi ciklus

studija sa ostvarenih najmanje 240 ECTS bodova ili ekvi- valent.

(4) Izuzetno od stava 2. tačka 8) ovog člana, koefi- cijenti za obračun osnovne plate zaposlenog na rukovo- dećem radnom mjestu i zaposlenog iz stava 3. ovog člana u nerazvijenim i izrazito nerazvijenim jedinicama lokalne samouprave mogu se utvrditi u skladu sa koeficijentima utvrđenim za sedmu platnu grupu.

(5) Gradonačelnik, odnosno načelnik opštine, može službeniku i namješteniku iz stava 2. ovog člana, više puta u toku kalendarske godine, posebnim rješenjem uveća- ti osnovnu platu do 20% za prethodni mjesec, za izuzetne rezultate u radu i/ili doprinos efikasnosti gradske, od- nosno opštinske uprave.

(6) Gradonačelnik, odnosno načelnik opštine donosi odluku o platnim grupama i koeficijentima za obračun osnovne plate za sva radna mjesta iz st. 2, 3. i 4. ovog čla- na, s tim da se za radna mjesta službenika u istoj katego- riji, odnosno kategoriji i zvanju, odnosno poslovima iste složenosti za radna mjesta namještenika određuje isti koeficijent.

(7) U skladu sa odlukom iz stava 6. ovog člana gradona- čelnik, odnosno načelnik opštine donosi rješenje kojim utvrđuje platu (platnu grupu i koeficijent za obračun osnovne plate) za svakog zaposlenog u gradskoj, odnosno opštinskoj upravi.

Član 7.

Zaposleni ima pravo na naknadu plate u visini pune plate za vrijeme korišćenja godišnjeg odmora, plaćenog odsustva, praznika i drugih dana za koje je zakonom, od- nosno aktom Vlade određeno da se ne radi, privremene spriječenosti za rad zbog povrede na radu ili profesio- nalne bolesti, kao i za vrijeme prekida rada zbog propusta poslodavca da preduzme odgovarajuće mjere zaštite na radu, utvrđenih zakonom kojim se uređuju radni odnosi i posebnim kolektivnim ugovorom.

Član 8.

Osnovna plata pripravnika sa visokim, višim ili srednjim obrazovanjem utvrđuje se i isplaćuje u iznosu od 80% plate treće, šeste ili sedme platne grupe iz člana 6. stav 2. ovog zakona.

Član 9.

(1) Zaposleni koji, po pismenom zahtjevu ili nalogu gradonačelnika, odnosno načelnika opštine radi duže od punog radnog vremena, za svaki sat prekovremenog rada ima pravo na dva sata kompenzujućeg radnog vremena.

(2) Vrijeme iz stava 1. ovog člana preračunava se tromjesečno u slobodne dane i sate, koje zaposleni treba da iskoristi najkasnije u roku od šest mjeseci.

Član 10.

Osnovna plata zaposlenih se uvećava za rad noću, za rad na dane državnih praznika i drugih dana za koje je zakonom, odnosno aktom Vlade određeno da se ne radi, po osnovu rada na poslovima koji se prema posebnim propi- sima smatraju poslovima sa posebnim uslovima rada i po osnovu rada na radnom mjestu sa povećanim rizikom, a vi- sina uvećanja po ovim osnovama određuje se posebnim ko- lektivnim ugovorom.

Član 11.

(1) Zaposleni ima pravo na:

1) naknadu za troškove toplog obroka,

2) regres za korišćenje godišnjeg odmora,

3) otpremninu prilikom odlaska u penziju i u slučaju prestanka radnog odnosa zbog ukidanja ili reorganizacije organa jedinice lokalne samouprave ili ukidanja radnog mjesta, ako zaposleni ne bude raspoređen na drugo radno mjesto po isteku roka za raspoređivanje,

18.7.2025.

4) naknadu troškova prevoza prilikom dolaska na po- sao i povratka sa posla,

5) jubilarnu nagradu,

6) novčanu naknadu prilikom rođenja djeteta,

7) novčanu pomoć u slučaju smrti člana porodice,

8) novčanu pomoć u slučaju teške invalidnosti i dugo- trajne bolesti zaposlenog,

9) naknadu po osnovu obavlјanja funkcije predsjednika ili povjerenika reprezentativne sindikalne organizacije.

10) druga prava utvrđena zakonom i kolektivnim ugo- vorom.

(2) Porodica ima pravo na novčanu pomoć u slučaju smrti zaposlenog.

(3) Članom porodice, u smislu stava 1. tačka 7) i stava

2. ovog člana smatraju se bračni supružnici i vanbrač- ni partneri, njihova djeca (bračna, vanbračna i usvojena). pastorčad, djeca uzeta pod staratelјstvo i druga djeca bez roditelјa uzeta na izdržavanje, majka, otac, očuh, maćeha, usvojilac, a djed i baba po majci i po ocu, braća i sestre ako žive u zajedničkom domaćinstvu.

(4) Visina naknada i pomoći iz st. 1. i 2. ovog člana određuje se posebnim kolektivnim ugovorom.

Član 12.

(1) Visina cijene rada za obračun i isplatu plate za- poslenih u organima jedinica lokalne samouprave za pe- riod od 2026. do 2028. godine ne može biti manja od 120 KM, niti veća od 160 KM.

(2) Gradonačelnik, odnosno načelnik opštine u skladu sa stavom 1. ovog člana svake godine, uz prethodno priba- vlјeno mišlјenje sindikalne organizacije, donosi odluku o utvrđivanju jedinstvene cijene rada za jedinicu lokalne samouprave, u okviru planiranih sredstava u budžetu jedi- nice lokalne samouprave.

Član 13.

(1) Gradonačelnik, odnosno načelnik opštine dužan je da, u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu ovog zako- na, donese odluku iz člana 6. stav 6. ovog zakona.

(2) Gradonačelnik, odnosno načelnik opštine dužan je da, u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu odluke iz stava 1. ovog člana, donese rješenja o plati za zaposlene u gradskoj, odnosno opštinskoj upravi, u skladu sa ovim zakonom.

Član 14.

(1) Ministarstvo uprave i lokalne samouprave i rep- rezentativni sindikat u oblasti lokalne samouprave za- počeće pregovore za zaklјučivanje posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti lokalne samouprave u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

(2) U slučaju da se ne zaklјuči posebni kolektivni ugo- vor iz stava 1. ovog člana u roku od 60 dana od dana početka pregovora, shodno će se primijeniti odredbe Zakona o radu.

Član 15.

Ovaj zakon objavlјuje se u "Službenom glasniku Republike Srpske", a stupa na snagu 1. januara 2026. godine.

Broj: 02/1-021-835/25

3. jula 2025. godine

Predsjednik Narodne skupštine, Banjaluka

Dr Nenad Stevandić, s.r.