Zakon o eksproprijaciji za plinovod Šepak – Novi Grad i autoput do Mliništa

Službeni Glasnik RS, broj 49, 02.06.2026. godine

Na osnovu člana 80. stav 1. tačka 4. Ustava Republike Srpske, predsjednik Republike d o n o s i

U K A Z

O PROGLAŠENJU ZAKONA O POSEBNOM POSTUPKU

EKSPROPRIJACIJE RADI IZGRADNJE MAGISTRALNOG

PLINOVODA ŠEPAK - NOVI GRAD I AUTOPUTA

GLAMOČANI - BANJA LUKA - MLINIŠTA

Proglašavam Zakon o posebnom postupku eksproprijacije radi izgradnje plinovoda Šepak - Novi Grad i autoputa Glamočani - Banja Luka – Mliništa, koji je Narodna skupština Republike Srpske usvojila na Devetnaestoj redovnoj sjednici, održanoj 20. maja 2026. godine, a Vijeće naroda 29. maja 2026. godine konstatiralo da se usvojeni Zakon o posebnom postupku eksproprijacije radi izgradnje plinovoda Šepak - Novi Grad i autoputa Glamočani - Banja Luka - Mliništa ne odnosi na vitalni nacionalni interes nijednog od konstitutivnih naroda u Republici Srpskoj, čime su se ispunili formalno-pravni uvjeti za donošenje ukaza.

Broj: 01-020-1854/26

2. juna 2026. godine

Banjaluka

Predsjednik Republike,

Prof. dr. Siniša Karan, s.r.

Z A K O N

O POSEBNOM POSTUPKU EKSPROPRIJACIJE

RADI IZGRADNJE MAGISTRALNOG PLINOVODA

ŠEPAK - NOVI GRAD I AUTOPUTA GLAMOČANI -

BANJA LUKA - MLINIŠTA

Član 1.

Ovim zakonom uređuje se poseban postupak eksproprijacije nepokretnosti radi izgradnje magistralnog plinovoda Šepak - Novi Grad i autoputa Glamočani - Banja Luka - Mliništa (u daljem tekstu: magistralni plinovod i autoput), kao projekta od posebnog značaja za Republiku Srpsku, finansiranje izvođenja geodetsko-tehničkih radova za potrebe posebnog postupka eksproprijacije i provođenje posebnog postupka eksproprijacije i druga pitanja od značaja za izgradnju magistralnog plinovoda i autoputa.

Član 2.

(1) Ovim zakonom utvrđuje se opći interes za izgradnju magistralnog plinovoda i autoputa, s ciljem izvođenja geodetsko-tehničkih radova za potrebe posebnog postupka eksproprijacije, vrši potpuna ili nepotpuna eksproprijacija i privremeno zauzimanje nepokretnosti koje su za potrebe izgradnje magistralnog plinovoda i autoputa utvrđene dokumentima prostornog uređenja, tj. planskim dokumentima kojim se određuju organizacija, namjena i način korištenja i upravljanja prostorom, te kriteriji i smjernice za uređenje i zaštitu prostora.

(2) U slučaju izmjene dokumenata iz stava 1. ovog člana, koje usvoji nadležni organ u toku izgradnje magistralnog plinovoda i autoputa, opći interes smatra se utvrđenim za ne- pokretnosti pobrojane i utvrđene izmjenama tih dokumenata.

Član 3.

(1) Organi uprave i drugi organi i organizacije koji vršenju javnih ovlašćenja u upravnom postupku donose akte, dužni su da po zahtjevu korisnika eksproprijacije, bez odlaganja, izdaju akte i izvrše radnje za koje je podnesen zahtjev, uz određivanje roka u kojem je korisnik eksproprijacije dužan da plati pristojbe i naknade, a koji ne može da bude duži od osam dana.

(2) Organi iz stava 1. ovog člana, na zahtjev korisnika eksproprijacije, izdaju podatke iz javnih evidencija koji se odnose na eksproprirane nepokretnosti i, u granicama propisanim posebnim zakonima, utvrđuju naknadu za korištenje određenih podataka, odnosno pružanje usluga.

Član 4.

Na pitanja koja nisu uređena ovim zakonom, primjenjuju se odredbe Zakona o eksproprijaciji, Zakona o izmjeri i katastru Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske”, br. 6/12, 110/16, 22/18 - Odluka Ustavnog suda Republike Srpske, 62/18, 95/19 - Odluka Ustavnog suda Republike Srpske, 90/23, 96/24 - Odluka Ustavnog suda Republike Srpske i 63/25 - Odluka Ustavnog suda Republike Srpske), Zakona o stvarnim pravima (“Službeni glasnik Republike Srpske”, br. 124/08, 3/09, 58/09, 95/11, 60/15, 107/19, 1/21 – Odluka Ustavnog suda Republike Srpske i 119/21 - Odluka Ustavnog suda Republike Srpske), Zakona o uređenju prostora i građenju (“Službeni glasnik Republike Srpske”, br. 40/13, 2/15 - Odluka Ustavnog suda Republike Srpske, 106/15, 3/16, 109/18 - Odluka Ustavnog suda Republike Srpske i 84/19) i Zakona o općem upravnom postupku (“Službeni glasnik Re- publike Srpske”, br. 13/02, 87/07, 50/10 i 66/18).

Član 5.

(1) Poseban postupak eksproprijacije provodi Republička uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove Republike Srpske (u daljem tekstu: Uprava).

(2) Za provođenje posebnog postupka eksproprijacije, u smislu ovog zakona, Uprava iz reda zaposlenih određuje diplomiranog pravnika i lice geodetske struke, te angažira zapisničara.

Član 6.

Stranke u postupku eksproprijacije u skladu sa ovim zakonom su Republika Srpska, kao korisnik eksproprijacije (u daljem tekstu: korisnik eksproprijacije) i vlasnik nepokretnosti koja je predmet eksproprijacije.

Član 7.

(1) U ime korisnika eksproprijacije, Vlada Republike Srpske i investitor izgradnje magistralnog plinovoda i autoputa, zaključuju ugovor o međusobnim pravima i obavezama koje nastaju eksproprijacijom nepokretnosti i izgradnjom objekata.

(2) Troškove postupka eksproprijacije snosi korisnik eksproprijacije, u skladu sa članom 32. Zakona o eksproprijaciji (“Službeni glasnik Republike Srpske”, br. 112/06, 37/07, 66/08, 110/08 i 79/15).

(3) Izuzetno od stava 2. ovog člana, a u cilju obezbjeđivanja bržeg i efikasnijeg provođenja postupka eksproprijacije, u skladu sa ovim zakonom, Uprava vrši isplatu troškova postupka sa računa posebne namjene Uprave.

(4) Korisnik eksproprijacije dužan je da novčana sred- stva iz stava 3. ovog člana refundira Upravi na račun posebne namjene Uprave, najkasnije do kraja tekuće budžetske godine u kojoj je isplata izvršena.

Član 8.

(1) U skladu sa obimom, složenošću i strateškim značajem projekta izgradnje magistralnog plinovoda i autoputa, te potrebe za kontinuiranim stručnim praćenjem i koordinacijom posebnog postupka eksproprijacije, Uprava će formirati ekspertski tim stručnjaka, i to:

1) jednog diplomiranog pravnika sa najmanje deset godina radnog iskustva u oblasti imovinsko-pravnih odnosa i eksproprijacije,

2) jednog diplomiranog inženjera geodezije sa najmanje deset godina radnog iskustva u oblasti izmjere, katastra i imovinsko-pravnih poslova.

(2) Ekspertski tim iz stava 1. ovog člana vrši poslove

operativne koordinacije i stručne podrške u postupku ekspro-

prijacije, te obezbjeđuje kontinuiranu komunikaciju i koordi-

naciju između Uprave, investitora, korisnika eksproprijacije

i vlasnika nepokretnosti.

(3) Ekspertski tim iz stava 1. ovog člana ne donosi upravne akte niti odlučuje u upravnom postupku, već prati realizaciju postupaka na terenu, ukazuje na pravne i tehničke prepreke, predlaže rješenja radi otklanjanja zastoja i obezbjeđuje usklađenost aktivnosti svih učesnika u postupku.

(4) Angažiranje i naknada za rad ekspertskog tima iz stava 1. ovog člana uređuje se ugovorom.

(5) Svako lice iz ekspertskog tima iz stava 1. ovog člana zaključuje ugovor sa Upravom, a naknada za njegovo angažiranje isplaćuje se u skladu sa članom 7. ovog zakona.

(6) Ekspertski tim iz stava 1. ovog člana dužan je postupati u skladu sa zakonom i štititi opći interes, bez ovlašćenja da zamjenjuje službena lica u vođenju upravnog postupka.

Član 9.

(1) Geodetsko-tehničke radove za potrebe posebnog postupka eksproprijacije iz člana 1. ovog zakona izvodi Uprava.

(2) Geodetsko-tehnički radovi iz stava 1. ovog člana obuhvaćaju obilježavanje pojasa eksproprijacije na terenu i iscrtavanje tog pojasa na katastarskim planovima.

(3) Troškove izvođenja radova iz st. 1. i 2. ovog člana snosi korisnik eksproprijacije.

(4) Visina troškova iz stava 3. ovog člana određuje se u skladu sa Zakonom o naknadama za vršenje usluga izmjere i korištenje podataka katastra nepokretnosti i katastra zemljišta (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 92/09) i Odlukom o visini naknada za korištenje podataka i pružanje usluga Republičke uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove (“Službeni glasnik Republike Srpske”, br. 18/12 i 27/12).

(5) O troškovima izvođenja geodetsko-tehničkih radova Uprava donosi poseban zaključak, kojim se korisniku eksproprijacije ili investitoru nalaže da te troškove plati unaprijed, prije početka izvođenja radova, a protiv kojeg je dozvoljena posebna žalba.

Član 10.

U postupcima koji se provode u skladu sa ovim zakonom, korisnik eksproprijacije podnosi prijedlog za eksproprijaciju u skladu sa članom 25. t. b) i g) Zakona o eksproprijaciji.

Član 11.

(1) Nakon podnošenja prijedloga za eksproprijaciju, Uprava donosi zaključak kojim određuje vještaka odgovarajuće struke da sačini nalaz i mišljenje, te da izvrši procjenu vrijednosti nepokretnosti koja je predmet posebnog postupka eksproprijacije.

(2) Troškove vještačenja iz stava 1. ovog člana snosi korisnik eksproprijacije.

(3) Svu dokumentaciju iz stava 1. ovog člana vještak sačinjava u odgovarajućem broju primjeraka i dostavlja je Upravi u roku ostavljenom u zaključku, a Uprava svu dokumentaciju dostavlja strankama u posebnom postupku eksproprijacije prije održavanja rasprave.

(4) O troškovima vještačenja Uprava donosi poseban zaključak, koji se dostavlja strankama u posebnom postupku eksproprijacije, a protiv kojeg je dozvoljena posebna žalba.

Član 12.

(1) Vještak odgovarajuće struke, koji se angažira u po- sebnom postupku eksproprijacije, dostavlja nalaz i mišljenje u roku ostavljenom u zaključku kojim je određen za vještaka.

(2) Ako vještak koji je uredno pozvan ne dođe, a izostanak ne opravda, ili dođe, a iz neopravdanih razloga odbije da vještači, ili kada u ostavljenom roku iz neopravdanih razloga ne podnese svoj pismeni nalaz i mišljenje, kaznit će se novčanom kaznom od 500 KM.

(3) Ukoliko u slučaju iz stava 2. ovog člana nastanu troškovi u postupku, određuje se da te troškove snosi vještak.

Član 13.

O zahtjevu vlasnika eksproprirane nepokretnosti za ek- sproprijaciju preostalog dijela nepokretnosti, u skladu sa članom 11. Zakona o eksproprijaciji, odlučuje se u posebnom postupku.

Član 14.

(1) U slučaju potrebe postavljanja privremenog zastupnika vlasniku nepokretnosti koja je predmet eksproprijacije, privremeni zastupnik se u posebnom postupku eksproprijacije postavlja u skladu sa odredbama Zakona o općem upravnom postupku.

(2) Troškove postavljanja privremenog zastupnika iz stava 1. ovog člana snosi korisnik eksproprijacije.

(3) O troškovima postavljanja privremenog zastupnika

Uprava donosi poseban zaključak, koji se dostavlja strankama u posebnom postupku eksproprijacije, a protiv kojeg je dozvoljena posebna žalba.

Član 15.

(1) Rok za donošenje prvostepenog rješenja ili drugog upravnog akta u upravnom postupku po prijedlogu korisnika eksproprijacije je 30 dana od dana podnošenja prijedloga za eksproprijaciju.

(2) Na rješenje iz stava 1. ovog člana može se izjaviti žalba Upravi u roku od osam dana od dana prijema prvostepenog rješenja, a Uprava odlučuje o žalbi u roku od osam dana od dana prijema žalbe.

(3) O troškovima posebnog postupka eksproprijacije iz člana 5. stav 1. ovog zakona i člana 13. ovog zakona odlučuje se posebnim zaključkom, a protiv kojeg je dozvoljena posebna žalba.

Član 16.

(1) Službenim licima u postupcima koji se provode u skladu sa ovim zakonom smatraju se lica zaposlena u Upravi koja izvode geodetsko-tehničke radove za potrebe posebnog postupka eksproprijacije i lica zaposlena u Upravi koja provode poseban postupak eksproprijacije.

(2) Službenom licu iz stava 1. ovog člana može se utvrditi posebna naknada za prekovremeni rad prilikom izvođenja geodetsko-tehničkih radova za potrebe posebnog postupka eksproprijacije, te za provođenje posebnog postupka eksproprijacije, u skladu sa članom 6. Zakona o naknadama za vršenje usluga izmjere i korištenje podataka katastra nepo- kretnosti i katastra zemljišta.

(3) Naknada iz stava 2. ovog člana utvrđuje se za svaki prekovremeni sat rada, na način da licu sa visokom stručnom spremom pripada naknada od 40 KM, licu sa srednjom stručnom spremom naknada od 30 KM, a zapisničaru naknada od 20 KM.

(4) Sredstva za naknade iz st. 2. i 3. ovog člana snosi korisnik eksproprijacije, a isplaćuju se u skladu sa članom 7. ovog zakona.

Član 17.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u “Službenom glasniku Republike Srpske”.

Broj: 02/1-021-620/26

20. maja 2026. godine

Banjaluka

Predsjednik Narodne skupštine,

Dr. Nenad Stevandić, s.r.