RS usvojila izmjene Zakona o policiji: šire ovlasti i jačanje policijskog obrazovanja

Službeni Glasnik RS, broj 49, 02.06.2026. godine

Na osnovu člana 80. stav 1. tačka 4. Ustava Republike Srpske, predsjednik Republike d o n o s i

U K A Z

O PROGLAŠENJU ZAKONA O IZMJENAMA I

DOPUNAMA ZAKONA O POLICIJI I UNUTRAŠNJIM

POSLOVIMA

Proglašavam Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o policiji i unutrašnjim poslovima, koji je Narodna skupština Republike Srpske usvojila na Devetnaestoj redovnoj sjednici, održanoj 20. maja 2026. godine, a Vijeće naroda 29. Maja 2026. godine konstatiralo da se usvojeni Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o policiji i unutrašnjim poslovima ne odnosi na vitalni nacionalni interes nijednog od konstitutivnih naroda u Republici Srpskoj, čime su se ispunili formalno- pravni uvjeti za donošenje ukaza.

Broj: 01-020-1857/26

2. juna 2026. godine,

Banjaluka

Predsjednik Republike

Prof. dr. Siniša Karan, s.r.

Z A K O N

O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POLICIJI I

UNUTRAŠNJIM POSLOVIMA

Član 1.

U Zakonu o policiji i unutrašnjim poslovima (“Službeni glasnik Republike Srpske”, br. 57/16, 110/16, 58/19, 82/19, 18/22 - Odluka Ustavnog suda Republike Srpske, 55/23, 48/24 i 81/25), u članu 1. poslije riječi: “stručna obuka,” dodaju se riječi: “policijsko obrazovanje,”.

Član 2.

Poslije člana 5. dodaje se novi član 5a. koji glasi:

“Upravno-unutrašnji poslovi

Član 5a.

Upravno-unutrašnji poslovi u skladu sa ovim zakonomsu:

1) upravno-pravni, koji se odnose na poslove u vezi sa jedinstvenim matičnim brojem, prebivalištem i boravištem, putnim ispravama, osobnima kartama, vozačkim dozvolama, registracijom motornih i priključnih vozila, kontrolom nabavljanja, držanja i nošenja oružja i municije i

2) poslovi koji se odnose na agencije za obezbjeđenje lica i imovine i privatnu detektivsku djelatnost.”

Član 3.

Član 6. mijenja se i glasi:

“Ostali unutrašnji poslovi u skladu sa ovim zakonom su:

1) analitički i informaciono-komunikacioni,

2) materijalno-finansijski i imovinski,

3) poslovi policijskog školovanja, policijske obuke, stručnog osposobljavanja i usavršavanja i

4) izrada zakonskih i podzakonskih akata iz oblasti unutrašnjih poslova.”

Član 4.

U članu 7. poslije broja: “5” dodaju se zarez i broj: “5a”.

Član 5.

U članu 8. u stavu 1. poslije broja: “5,” dodaje se broj:

“5a,”.

U stavu 2. poslije riječi: “a poslove iz čl.” dodaje se broj:

“5a,”.

U stavu 3. poslije broja: “5,” dodaje se broj: “5a,”.

Član 6.

U članu 9. u stavu 1. poslije broja: “5,” dodaje se broj: “5a,”.

Član 7.

Član 10. mijenja se i glasi:

“(1) Za vršenje poslova iz čl. 5, 5a, 6. i 7. ovog zakona utvrđuju se osnovne i unutrašnje organizacione jedinice.

(2) Osnovne organizacione jedinice u sjedištu Ministarstva su: kabinet, služba, Policijski odbor, uprava, Specijalna

antiteroristička jedinica, Centar za obuku i Žandarmerija, a van sjedišta Ministarstva - policijska uprava.

(3) Unutrašnje organizacione jedinice u sjedištu Ministarstva su: jedinica, odjeljenje, dežurni operativni centar, operativno dežurstvo, biro, odsjek, grupa, tim i policijska stanica, Srednja škola unutrašnjih poslova (u daljem tekstu: Škola).

(4) Unutrašnje organizacione jedinice van sjedišta Ministarstva su: sektor, policijska stanica, odjeljenje, jedinica, operativno dežurstvo, odsjek, grupa, tim i stanično odjeljenje policije.”

Član 8.

U članu 13. u stavu 1. riječ: “Direktor” zamjenjuje se riječima: “Direktor policije (u daljem tekstu: direktor)”.

U stavu 3. poslije broja: “5” dodaju se zarez i broj: “5a”.

Član 9.

U članu 16. ispred riječi: “Direktora” dodaje se broj je- dan u obostranoj zagradi.

Poslije stava 1. dodaje se novi stav 2. koji glasi:

“(2) Neovisni odbor iz stava 1. ovog člana je neovisno radno tijelo Narodne skupštine Republike Srpske.”

Član 10.

U članu 23. stav 3. mijenja se i glasi:

“(3) Ukoliko se ocijeni da se prilikom pružanja pomoći iz stava 1. ovog člana može očekivati da će zbog fizičkog otpora doći do ugrožavanja opće bezbjednosti lica i imovine, o načinu i obimu pružanja pomoći odlučuje rukovodilac osnovne organizacione jedinice, koji je dužan da prije donošenja odluke o pružanju pomoći pribavi saglasnost direktora.”

Član 11.

U članu 28. u stavu 4. riječi: “Jedinici za profesionalne standarde Ministarstva (u daljem tekstu: Jedinica)” zamjenjuju se riječima: “Službi za zaštitu integriteta i zakonitosti u radu (u daljem tekstu: Služba)”, kao i u cijelom tekstu Zakona u odgovarajućem padežu.

Član 12.

U članu 39a. u stavu 1. riječi: “u čl. 197. i 204. Zakona o krivičnom postupku Republike Srpske” zamjenjuju se riječima: “Zakonom o krivičnom postupku Republike Srpske”.

U stavu 2. riječi: “u članu 170. Zakona o prekršajima Republike Srpske” zamjenjuju se riječima: “Zakonom o prekršajima Republike Srpske”.

Član 13.

Poslije člana 52. dodaje se novi član 52a. koji glasi: “Specijalna vozila

Član 52a.

Specijalna vozila iz člana 47. stav 3. tačka 10) ovog zakona su: vozila za izbacivanje vode pod pritiskom, oklopna vozila, helikopteri i druga vozila posebne namjene.”

Član 14.

U članu 53. u stavu 2. broj: “24” zamjenjuje se brojem: “72”.

Član 15.

U članu 63. poslije stava 4. dodaje se novi stav 5. Koji glasi:

“(5) Obim i postupak pružanja pravne pomoći iz st. 1. i 2. ovog člana propisuje ministar podzakonskim aktom.”

Član 16.

U članu 66. poslije stava 6. dodaje se novi stav 7. Koji glasi:

“(7) Pripravnik koji se osposobljava za poslove policijskog službenika odgovara disciplinski i materijalno za povredu discipline, kao i za štetu nanesenu Ministarstvu namjerno ili iz grube nepažnje, u skladu sa podzakonskim aktom koji donosi ministar.”

Član 17.

U članu 74. u stavu 1. u tački 2) broj: “25” zamjenjuje se brojem: “27”, a riječi: “do 30 godina za početni čin – mlađi inspektor” zamjenjuju se riječima: “do 35 godina za početn čin - mlađi inspektor”.

Član 18.

Član 80. mijenja se i glasi:

“Raspoređivanje policijskog službenika vrši se na osnovu internog oglasa ili bez internog oglasa ili naredbom o internom rasporedu.”

Član 19.

Član 85. mijenja se i glasi:

“(1) Policijski službenik, zbog potreba službe, može biti raspoređen na drugo radno mjesto, u organizacionu jedinicu Ministarstva udaljenu do 60 kilometara od mjesta rada.

(2) Policijski službenik može biti raspoređen na drugo

radno mjesto preko 60 kilometara od mjesta rada, ako organizaciona jedinica u koju se raspoređuje teritorijalno pokriva prebivalište policijskog službenika.

(3) Policijski službenik može, na osobni zahtjev, biti raspoređen na radno mjesto udaljeno i preko 60 kilometara od mjesta rada.

(4) Izuzetno, policijski službenik koji nema radon iskustvo u traženom stepenu stručne spreme, može biti raspoređen na radno mjesto koje odgovara činu mlađeg inspektora, pod uvjetom da se radi o poslovima i zadaci- ma čije efikasno izvršavanje nije moguće obezbijediti na drugi način.

(5) Rješenje o rasporedu policijskog službenika donosi ministar ili direktor policije u skladu sa odredbama ovog zakona.

(6) Na rješenje o rasporedu policijski službenik može podnijeti žalbu Policijskom odboru u roku od 15 dana po prijemu rješenja iz stava 5. ovog zakona, a žalba ne odgađa izvršenje rješenja.”

Član 20.

U članu 87. poslije stava 4. dodaje se novi stav 5. Koji glasi:

“(5) Policijski službenik može biti eksterno raspoređen u drugi policijski organ u Bosni i Hercegovini samo u slučaju imenovanja u taj organ.”

Član 21.

U članu 88. poslije stava 3. dodaje se novi stav 4. Koji glasi:

“(4) Postupak izbora policijskih službenika koje Mini- starstvo kandiduje za upućivanje u operacije podrške miru uređuje se podzakonskim aktom koji donosi ministar.”

Član 22.

U članu 100. stav 3. mijenja se i glasi:

“(3) Ocjene rada odobrava rukovodilac organizacione jedinice nadređenog policijskog službenika koji pokreće postupak ocjenjivanja.”

Član 23.

U članu 115. u stavu 1. riječi: “podzakonskim aktima kojima se propisuju prava i dužnosti policijskih službenika” zamjenjuju se riječima: “podzakonskim aktom kojim se uređuje disciplinska odgovornost policijskih službenika”.

Poslije stava 5. dodaje se novi stav 6. koji glasi:

“(6) U slučaju da policijski službenik koji se tereti zatežu povredu dužnosti prilikom davanja izjave u unutrašnjem postupku prizna izvršenje teže povrede dužnosti, disciplinski postupak se može voditi po skraćenom postupku na način propisan podzakonskim aktom kojim se uređuje disciplinska odgovornost policijskih službenika.”

Dosadašnji stav 6. postaje stav 7.

U dosadašnjem stavu 6. koji postaje stav 7. tačka 1) mijenja se i glasi:

“1) pravo da se izjasni o činjenicama i dokazima koji ga terete, kao i pravo da iznese činjenice i dokaze koji mu idu u korist,”.

Član 24.

U članu 116. tačka 5) briše se. Dosadašnja tačka 6) postaje tačka 5).

U dosadašnjoj tački 6) koja postaje tačka 5) poslije riječi: “usavršavanjem” riječ: “i” briše se i dodaje zarez.

Tačka 7) briše se.

Član 25.

U članu 121. u stavu 3. riječi: “policijskom službeniku” brišu se.

U stavu 4. poslije riječi: “nadležnom” dodaje se riječ: “osnovnom”.

Član 26.

U članu 122. poslije stava 7. dodaje se novi stav 8. Koji glasi:

“(8) Na odluku Policijskog odbora o žalbi iz stava 7. Ovog člana policijski službenik može podnijeti tužbu nadležnom osnovnom sudu u roku od 30 dana od dana konačnosti.”

Član 27.

U članu 124. poslije stava 5. dodaje se novi stav 6. Koji glasi:

“(6) Zastarjelost ne teče ako disciplinski postupak nije moguće pokrenuti ili voditi zbog odsustva policijskog službenika ili iz drugih opravdanih razloga.” Dosadašnji stav 6. postaje stav 7.

Član 28.

U članu 132. poslije stava 2. dodaje se novi stav 3. Koji glasi:

“(3) Žalba izjavljena na rješenje o prestanku radnog odnosa iz stava 1. t. 1), 2), 5), 6), 8) i 10) ne odgađa izvršenje rješenja.”

Dosadašnji stav 3. postaje stav 4.

Član 29.

U članu 139. u stavu 1. poslije broja: “5” dodaju se zarez i broj: “5a”.

Član 30.

U članu 141. u stavu 1. poslije broja: “5” dodaju se zarez i broj: “5a”.

Stav 5. mijenja se i glasi:

“(5) Ministarstvo može vršiti personalizaciju dokumenata iz svoje nadležnosti, uključujući i policijsku legitimaciju iz člana 24. ovog zakona i identifikacioni dokument iz člana 69. ovog zakona, u skladu sa važećim propisima, osim dokumenata i poslova personalizacije koji su u nadležnosti drugih organa i institucija.”

Poslije stava 5. dodaje se novi stav 6. koji glasi:

“(6) Za bezbjedan pristup evidencijama i informaciono- komunikacionim infrastrukturama Ministarstva uspostavljaju se sistemi bazirani na osnovnom, srednjem i visokom nivou identifikacije korisnika u skladu sa propisima.” Dosadašnji stav 6. koji postaje stav 7. mijenja se i glasi:

“(7) Ministar donosi pravilnik kojim se uređuje uspostavljanje sistema za bezbjednost i zaštitu evidencija i informaciono-komunikacionih infrastruktura iz nadležnosti Ministarstva u skladu sa važećim propisima.”

Član 31.

Član 141a. mijenja se i glasi:

“(1) Ministarstvo je nadležno za vođenje evidencija JMB, prebivališta i boravišta, osobnih karata, vozačkih dozvola, putnih isprava, registriranih vozila i dokumenata za registraciju vozila i registra novčanih kazni u skladu sa propisima koji uređuju vođenje navedenih evidencija.

(2) Ministarstvo može uspostaviti evidenciju iz stave 1. ovog člana u skladu sa propisima koji uređuju određenu oblast, o čemu se donosi posebna odluka nakon sticanja tehničkih uvjeta.”

Član 32.

Član 146. mijenja se i glasi:

“(1) Ministarstvo sarađuje sa organima Bosne i Hercegovine nadležnim za poslove bezbjednosti, Ministarstvom unutrašnjih poslova Federacije Bosne i Hercegovine, policijom Brčko Distrikta BiH i vrši međusobnu razmjenu podataka, obavijesti i informacija iz svoje nadležnosti, te ostvaruje međunarodnu saradnju u oblasti unutrašnjih poslova u skladu sa ustavnim i zakonskim nadležnostima.

(2) Ministarstvo uspostavlja sistem prikupljanja podataka u vezi sa kriminalom i policijskim mjerama preduzetim na njegovom sprečavanju.

(3) Ministarstvo koordinira sistem prikupljanja podataka sa organima iz stava 2. ovog člana, a u cilju prikupljanja i poređenja statističkih podataka.”

Član 33.

U članu 149. u stavu 2. riječi: “Uprava za policijsku obuku” zamjenjuju se riječima: “Uprava za policijsko obrazovanje”.

Član 34.

U članu 153a. u stavu 1. riječi: “Srednja škola unutrašnjih poslova (u daljem tekstu: Škola)” zamjenjuje se riječju: “Škola”.

Član 35.

U članu 153g. stav 1. mijenja se i glasi:

“(1) Obrazovanje u Školi je redovno, u dvogodišnjem trajanju, odnosno kao treći i četvrti razred srednjeg obrazovanja ili u četvorogodišnjem trajanju.”

Član 36.

U članu 153e. u stavu 1. poslije riječi: “praksu” dodaju se riječi: “i terensku obuku”.

Član 37.

U članu 171. u tački 25) riječi: “(141. stav 6)” zamjenjuju se riječima: “(član 141. stav 7)”.

U tački 31) poslije riječi: “(član 153đ. stav 3)” riječ: “i” briše se i dodaje zarez.

U tački 32) poslije riječi: “(član 40. stav 8)” dodaju se zarez i nove t. 33), 34) i 35) koje glase:

“33) obimu i postupku pružanja pravne pomoći policijskom službeniku (član 63. stav 5),

34) disciplinskoj i materijalnoj odgovornosti pripravnika koji se osposobljavaju za poslove policijskog službenika

(član 66. stav 7),

35) postupku izbora policijskih službenika koje Ministarstvo kandiduje za upućivanje u operacije podrške miru (član 88. stav 4)”.

Član 38.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u “Službenom glasniku Republike Srpske”.

Broj: 02/1-021-623/26

20. maja 2026. godine

Banjaluka

Predsjednik Narodne skupštine,

Dr. Nenad Stevandić, s.r.