Revizori utvrdili niz nepravilnosti pri zapošljavanju i nabavkama u opšini Gacko

Revizori Glavne služba za reviziju javnog sektora Republike Sprske analizirali su rad Opštine Gacko, te su dali negativno mišljenje o usklađenosti.

Prema izvještaju, Opština Gacko je je  provela  postupke  javnih  nabavki  koje  nisu predviđene planom javnih nabavki i iste  se  odnose na usluge tekućeg održavanja lokalnih puteva, usluge održavanja zgrada i objekata i izgradnju i održavanje vodopojilišta.

Također, navedeno je da zasnivanje radnog odnose na određeno vrijeme nije vršeno prema zakonu, tačnije shodno  članu 61.  Zakona  o  službenicima  i namještenicima  u  organima jedinice lokalne samouprave. Tačnije, rješenja su produžavana na vrijeme dužem od šest mjeseci u godini dana.

Javne nabavke mimo plana su također jedna od zamjerki revizora i odnose se na usluge tekućeg održavanja lokalnih  puteva,  usluge održavanja zgrada i objekata i izgradnju i održavanje vodopojilišta.

"Nisu provedeni postupci za nabavke koje se odnose na usluge rashoda reprezentacije i nabavku autodijelova. Odabir provedenih postupaka nije vršen u skladu sa  zakonom  definisanim postupcima za nabavke koje se odnose na čišćenje kanala, usluge prevoza vode, usluge medijskog praćenja i izgradnju fekalne kanalizacije", navodi se.

Navodi se i kako zahtjevi za ponudu tokom konkretskog postupka nisu upućeni najmanje trojici ponuđača, te za dio provedenih nabavki tenderska dokumentacija nije pripremljena na jasan  način  u dijelu koji se odnosi na uslove plaćanja i nisu poštovane odredbe okvirnog sporazuma.

"Opština Gacko nije sačinila Plan izmirenja obaveza prenesenih iz  prethodnog perioda, što nije u skladu sa članom 30. Zakona o fiskalnoj odgovornosti u Republici Srpskoj. U rebalansu  budžeta  za  2019.  godinu  Opština  Gacko  je na  poziciji  raspodjela  suficita  iz ranijih  godina,  planirala  neutrošena  kreditna  sredstva  iz  ranijih  perioda,  a  ista  nisu  bila  većim  dijelom  raspoloživa  na  dan  31.12.2018.  godine,  što  nije  u  skladu  sa  Odlukom o rebalansu budžeta  za  2019.  godinu i Skupštinskom  odlukom  o  kreditnom  zaduženju  iz 2016. godine", saopšteno je.

Revizori su pronašli greške i kod plana gotovinskih tokova  za  izvršenje  budžeta koji nije sačinjen, a kojim bi definisala  prioritete  izvršenja  plana  gotovinskih  tokova  i  dala  preporuke  o  neophodnim mjerama  za  usklađivanje  izdataka  i  budžetskih  sredstava,  što  nije  u  skladu  sa  članom 13. Zakona o trezoru.

"Opština  Gacko  nije  u  skladu  sa  članom  2.  Odluke  o  komunalnim  naknadama,  donijela rješenja o visini komunalne naknade fizičkim licima, koji su vlasnici stambenih i poslovnih prostora i korisnici objekata i uređaja zajedničke komunalne potrošnje. Program  uređenja  i  finansiranja  gradskog  građevinskog  zemljišta  nije  donesen  u  skladu sa  članom 71  i  72.  Zakona  o  uređenju  prostora  i  građenju,  u  dijelu  koji  se  odnosi  na pripremanje, opremanje i finansiranje uređenja gradskog građevinskog zemljišta", navedeno je.

Naime, tokom izrade rebalansa budžeta doneseni su programi i planovi namjenskih sredstava nisu mijenjani iako su neka namjenska sredstva veća ili manja u odnosu na rebalans  budžeta.

Zaposlenicima su povećane plate "po osnovu obavljanja  poslova  radnog mjesta  sa  povećanim  rizikom",  bez  donesenog  akta  o  procjeni  rizika, a povećanje od 15 posto nije bilo u skladu sa Posebnim kolektivnim ugovorom

Opština Gacko nije obračunavala poseban doprinos  za  profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje  lica  sa invaliditetom. Nisu obračunate ni naknade za topli obrok zaposlenicima u opštini, ali ni naknade za topli obrok za zaposlena  lica u JU Centar za socijalni rad  Gacko.

"Opština  Gacko  je  vršila  obračun  i  ispatu  naknada  zaposlenim  licima  na  ime  izvršenih poslova  u  komisijama  za  popis  imovine  i  obaveza,  za  provođenje  postupaka  izbora najpovoljnijeg  dobavljača  i  otkupa  stanova,  a  isto  nije  u  skladu  sa  odredbama  Posebnog kolektivnog  ugovora  za  zaposlene  u  jedinicama  lokalne  samouprave  Republike  Srpske. Isplate članovima komisija su vršene i iz blagajne, što nije u skladu sa članom 3. tačka đ) Uredbe o uslovima i načinu plaćanja gotovim novcem.  Ugovori  o  djelu  su  zaključivani  i  za  poslove  koji  su  sistematizovani", navedeno je.

Raspodjela  sredstava  na  ime  granta  za  stimulisanje  stambene  izgradnje,  nije  vršena  u skladu  sa  Odlukom  o  izvršenju  rebalansa  budžeta  za  2019.  godinu  i  u  skladu  sa Pravilima  o  dodjeli  pomoći  za  stambeno  zbrinjavanje,  jer  je  izvršenje  veće  od  odobrene pozicije  i  odobravanje  sredstava  je  vršeno  na  osnovu  pojedinačnih  zahtjeva  i  odluka načelnika Opštine Gacko, zaključeno je.

(I.S., Foto: Moja Hercegovina)