Podržana inicijativa za izmjene zakona o posredovanje pri zapošljavanju u BiH

Razvojna agencija Eda iz Banjaluke i Asocijacija za integrisani ekonomski razvoj Inea iz Tuzle su danas u Banjaluci organizovali završnu konferenciju projekta "Liberalizacija tržišta rada". Na konferenciji su sumirane najvažnije projektne aktivnosti, te predstavljeni rezultati pokrenutih inicijativa za izmjene i dopune relevantnih propisa koji se odnose na posredovanje pri zapošljavanju, čime se privatne agencije za zapošljavanje stavljaju u ravnopravniji položaj sa javnim zavodima za zapošljavanje.

Uvođenje javno-privatnog partnerstva kroz saradnju i komplementarnost, kao policy opcija koju su zajednički odabrali predstavnici relevantnih institucija iz Republike Srpske i Federacije BiH, podrazumijeva izmjenu i dopunu pet zakona i četiri podzakonska akta.

Narodna skupština Republike Srpske je dostavljenu inicijativu za izmenu i dopunu relevantnih propisa uputila Zakonodavnom odboru, Odboru za zdravstvo, rad i socijalnu politiku i Vladi Republike Srpske kako bi je razmotrili i dali svoje mišljenje o mogućnosti uvrštavanja predloženih izmjena i dopuna propisa u program rada Narodne skupštine Republike Srpske. Na osnovu zahtjeva koji je Kabinet predsjednika Vlade Republike Srpske uputio resornom ministarstvu, Ministarstvo rada i boračko-invalidske zaštite Republike Srpske je ustanovilo da je inicijativa osnovana i da će ovo ministarstvo, u okviru izrade Plana aktivnosti za 2012. godinu, predložiti Vladi Republike Srpske pokretanje postupka za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o posredovanju u zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti. Ekonomsko-socijalni savjet Republike Srpske takođe podržava ovu inicijativu uz uslov da se inicijativa doradi kako bi se zaštitila pozicija Zavoda za zapošljavanje Republike Srpske.

Odbor za rad i socijalnu zaštitu Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine je na svojoj 8. sjednici, održanoj 07.12.2011. godine razmatrao inicijativu za izmjenu propisa u oblasti posredovanja pri zapošljavanju, te jednoglasno usvojio zaključak da predložene izmjene i dopune Zakona o Agenciji za rad i zapošljavanja Bosne i Hercegovine (“Službeni glasnik BiH”, br. 21/03 I 43/09.) i izmjene i dopune Zakona o radu Federacije BiH (Službene novine Federacije BiH”, br. 43/99, 32/00 i 29/03) predstavljaju dobru osnovu za izradu kvalitetnog teksta predloženih zakona.

Odbor predlaže da se organizuje radna grupa u kojoj će biti predstavnici Odbora za rad i socijalnu zaštitu Predstavničkog doma Parlamenta Federacije i predstavnici Federalnog ministarstava rada i socijalne politike, kao i predstavnici Saveza sindikata BiH, kako bi se sublimirali svi prijedlozi, primjedbe, sugestije i mišljenja na navedene zakone, a u cilju bolje izrade teksta pomenutih zakona. Federalni zavod za zapošljavanje takođe u načelu podržava inicijativu i smatra da će biti od velike koristi u budućem radu.

Usvajanjem novih zakonskih i podzakonskih akata bi se izvršilo usklađivanje sa Konvencijom 181 i Preporukom o privatnim agencijama 188 Međunarodne organizacije rada (International Labour Organization), što bi dovelo do smanjenja monopola javnih ustanova, uvođenja konkurencije zavodima za zapošljavanje u dijelu posredovanja, ali i podsticanja komplementarnosti i partnerstva jednih i drugih u interesu nezaposlenih i poslodavaca.

U okviru završne konferencije je predstavljena publikacija "Javno-privatnim partnerstvom i promjenama zakonskog okvira do novog zapošljavanja" koja obuhvata nalaze istraživanja i analiza koji su realizovani tokom implementacije projekta, kao i kompletne tekstove izmjena i dopuna propisa koji se odnose na Republiku Srpsku, Federaciju BiH, Tuzlanski kanton i BiH.

Konvencija 181 Međunarodne organizacije rada (International Labour Organization) o privatnim agencijama za zapošljavanje upućuje na potrebu saradnje između javnih i privatnih službi, jer iskustva zemalja u kojima se ona primjenjuje pokazuju da na tržištima rada ima prostora za djelovanje i jednih i drugih. Takođe, primjeri zemalja Evropske Unije koje su se oprijedijelile za javno-privatno partnerstvo i komplementarnost u pružanju usluga posredovanja pri zapošljavanju ukazuju na to da posredovanje pri zapošljavanju može biti efektivnije i efikasnije. Prema prosjeku za EU, 40% osoba koje se zapošljavaju putem privatnih agencija su bile nezaposlene, a 43% njih poslije godinu dana rada preko ovih agencija dobija status stalno zaposlenih osoba. Privatne agencije za zapošljavanje zapošljavaju oko 7 miliona radnika u EU na godišnjoj osnovi, što je ekvivalent od oko 2% od ukupnog broja zaposlenih.

Na konferenciji su učestvovali: Rajko Kličković, načelnik odjeljenja za rad i zapošljavanje u Ministarstvu rada i boračko-invalidske zaštite Republike Srpske; Tatjana Banduka, izvršni direktor za pravne i opšte poslove u Zavodu za zapošljavanje Republike Srpske; Saša Aćić, sekretar Unije udruženja poslodavaca Republike Srpske; Jadranko Rokvić, projekt menadžer projekta Svjetske banke za reformu socijalnog sektora i zapošljavanje; Tomislav Vrhovac, predstavnik Ekonomsko- socijalnog savjeta ispred Saveza sindikata Republike Srpske; Saša Aćić, predstavnik Ekonomsko- socijalnog savjeta ispred Unije udruženja poslodavaca Republike Srpske; Miroslav Vukajlović, direktor agencije za posredovanje pri zapošljavanju Spektar, Muhamed Mešanović, direktor agencije za posredovanje pri zapošljavanju Duero; Vildana Mandalović, predstavnik Agencije za posredovanje pri zapošljavanju Posao.ba; Igor Stojanović, direktor za razvoj i fundraising u CCI; Aleksandar Draganić, ekspert za razvoj politika; Slobodanka Dukić, vođa projekta; Branka Kušljugić, koordinator projekta i Miloš Šipragić, PR menadžer projekta „Liberalizacija tržišta rada“.