Zakon o platama u BiH: Retroaktivna isplata za državne službenike

Predstavnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine je, po hitnom postupku, razmatrao Prijedlog zakona o izmjeni i dopuni Zakona o plaćama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine, čiji su predlagači poslanici iz Kluba Demokratske fronte: Milan Dunović, Zlatan Begić i Vlatko Glavaš.

Navode kako je razlog za donošenje tog zakona otklanjanje trenutnog lošeg položaja zaposlenih u institucijama BiH (državnih službenika, zaposlenika, policijskih i ostalih službenika kao i profesionalnih vojnih lica) koji su oštećeni nedonošenjem budžeta u ustavnim i zakonskim rokovima.

Jedan od predlagača, poslanik Milan Dunović je kazao da su u saradnji sa predstavnicima sindikata pripremili ovu izmjenu.

Dodao je da su im se obratili predstavnici Samostalnog sindikata državnih službenika i zaposlenika, Savez sindikata policijskih organa u BiH i Sindikat Uprave za indirektno porezivanje i ovom izmjenom se tretira isključivo isplata plata državnim službenicima, zaposlenicima, policajcima itd.

Istaknuo je da se apsolutno ne tretiraju plate imenovanih i izabranih lica.

"Nemojmo dozvoliti da naša neodgovornost neusvajanja budžeta do 31. decembra prošle godine i u narednim godinama, da to utiče na plate državnih službenika i zaposlenika. Apeliram na sve nas da budemo socijalno osjetljivi prema ljudima koji zavise od budžeta, a nisu donosioci odluka, nisu izabrana i imenovana lica, da oni ne trpe zbog našeg sporog i neadekvatnog rada", kazao je Dunović.

Pojašnjavajući suštini predloženog zakona, naveo je da se prije usvajanja budžeta za narednu godinu određuje osnovica za isplatu plata. Ta osnovica počinje sa svojom primjenom idući mjesec nakon usvajanja budžeta.

Dunović je podsjetio da je zakonska obaveza da se budžet usvoji do 31. decembra za narednu godinu.

"Međutim, ta zakonska obaveza se iz godine u godinu krši i ogroman broj onih koji snose posljedice našeg sporog rada su državni službenici, zaposlenici, policijski službenici, vojska, koji bivaju kažnjeni zato što mi nismo izvršili svoju zakonsku obavezu da usvojimo budžetima prije nove godine", kazao je Dunović.

Dodao je da je njihova izmjena definisana jednim članom.

"U tom članu je navedeno da se osnovica za obračun plate primjenjuje od 1. januara tekuće godine za tu godinu, te da će nadležne institucije osigurati retroaktivnu isplatu razlike u plaći u roku koji ne može biti duži od 30 dana, od dana usvajanja budžeta, ukoliko budžet za narednu fiskalnu godinu ne bude usvojen do 31. decembra. Naš prijedlog je da se retroaktivno nakon usvajanja budžeta isplati razlika plate za ove kategorije koje nisu izabrana i imenovana lica", pojasnio je Dunović.

Dodao je da bi na taj način ti zaposlenici dobijali platu u skladu sa određenom osnovicom za tu godinu. Naveo je da se to ne bi desilo dok se budžet ne usvoji.

"Kada se budžet usvoji, imenovana i izabrana lica dobijaju plate u skladu sa usvojenim budžetom, a oni dobijaju i razliku od 1. januara, kako bi se ispoštovala ta osnovica i kako im se ne bi kršila njihova prava na zarađenu imovinu", kazao je Dunović.

Poslanik Predrag Kožul (HDZ BiH) je pojasnio zašto je Klub poslanika HDZ BiH bio skeptičan prema hitnoj proceduri za razmatranje predloženog zakona. Kazao je da je to iz razloga što je unutar ovog zakona predviđeno da stupa na snagu 1. januara 2026. godine.

Naveo je da budžet za 2025. godinu još nije donesen, da je u fazi donošenja, te da ako se eventualno usvoji u ovoj godini, ovaj zakon vrijedi i za 2025. godinu, ili barem za dio 2025. godine, što bi svim uposlenim institucijama BiH bilo značajno.

Kožul je kazao da je intencija ovog zakona dobra, te da će ga poslanici HDZ-a BiH podržati, ali „možda je postojala mogućnost da ovaj zakon bude još socijalniji, još empatičniji prema zaposlenim institucijama BiH“.

Poslanik Saša Magazinović (SDPBiH) je kazao da će Klub SDP-a BiH podržati predloženi zakon, „da je ovo važan iskorak, da je značajan broj ljudi na koje se ovaj zakon odnosi, te da je dobro da su funkcioneri odvojeni“.

Naveo je da ovo jeste korisno zakonsko rješenje koje nema razloga da ne bude podržano.

Poslanik Šerif Špago (SDA) je kazao da smatra da su svi zakoni koji poboljšavaju status zaposlenika u državnim institucijama Bosne i Hercegovine, dobro došli.

"Nažalost, bojim se da i ovaj zakon ne bude u situaciji da zbog neusvajanja budžeta ne bude primjenjiv", kazao je Špago te dodao da će ga Klub SDA podržati.

Poslanica Mia Karamehić-Abazović (Narod i pravda) je kazala da podržava zahtjeve sindikata uposlenih u institucijama Bosne i Hercegovine i zahvaljuje kolegama iz DF-a na ovakvom rješenju.

"Jasno je, ono nije savršeno, ništa nije savršeno i ništa ne bismo trebali gurati do granice savršenstva u momentu kada ti ljudi već mjesecima čekaju na povećanje primanja i plaća. Voljela bih da je drugačije, da smo imali budžet na vrijeme. Voljela bih da su te stvari bile napravljene onda kad je trebalo, ali pošto imamo ministarstvo i ministre koji su kasnili pet mjeseci sa upućivanjem nacrta budžeta, pa onda i sve one stvari koje su se desile nakon što je taj nacrt upućen, ja ću u svoje ime svakako, a vjerujem da govorim i u ime cijelog Kluba Naroda i pravde, podržati predloženi zakon", kazala je Karamehić-Abazović.

Poslanica Mira Pekić (PDP) je navela da će Klub SDS-PDP-Lista za pravdu i red podržati ovaj prijedlog zakona o izmjeni i dopuni Zakona o platama i naknadama u institucijama BiH, ali nije joj drago da na sjednicama Predstavničkog doma moraju izmjenama i dopunama zakona da opravdavaju nerad, u prvom redu Vijeća ministara BiH i Predsjedništva za neupućen i neusvojen budžet u institucijama BiH.

"Potpuno je opravdan zahtjev sindikata da im se omogući retroaktivna naknada njihovih primanja u skladu sa osnovicom koja se usvoji na početku godine, odnosno sa osnovicom koja se usvoji prije nego što bude uopšte donesen taj budžetski okvir", kazala je Pekić.

Poslanici će se o predloženom zakonu izjasniti po okončanju rasprave i o preostalim tačkama dnevnog reda.