Uprkos kritikama, Banja Luka dodijelila posao vrijedan 35 miliona KM zagrebačkoj firmi

Grad Banja Luka je 14. marta 2025. godine raspisao tender za modernizaciju javne rasvjete po modelu ESCO, piše Akta.ba.

Posao vrijedan 35 miliona KM dodijeljen je zagrebačkoj kompaniji Končar, koja će, osim rekonstrukcije, u narednih 15 godina biti zadužena i za održavanje sistema. Njihova ponuda iznosila je 35 miliona KM, što je tek nešto niže od maksimalno predviđenog iznosa tenderom – 35,4 miliona KM. Dvije banjalučke firme ponudile su znatno manje iznose, 14 i 28 miliona KM, ali su njihove ponude odbijene jer nisu ispunile propisane uslove.

Zvanična odluka

Gradonačelnik Banje Luke donio je odluku da se posao izgradnje i modernizacije javne rasvjete po ESCO modelu, vrijedan 35 miliona KM sa PDV-om, dodijeli grupi ponuđača predvođenoj kompanijom Končar d.d. Zagreb. U konzorciju se nalaze i firme "Somborelektro" iz Sombora, "Aviator Group" iz Beograda i "Dema & S" iz Mostara. Prema odluci, ova grupa ponudila je ukupnu cijenu od 35.002.620 KM sa PDV-om, uz garantni rok na LED svjetiljke od 180 mjeseci i rok isporuke od 180 dana.

Komisija za javnu nabavku konstatovala je da ponuda konzorcija ispunjava sve uslove propisane zakonom i tenderskom dokumentacijom. Nakon dodatnog pojašnjenja određenih stavki, ponuda je ocijenjena kao ekonomski najpovoljnija i prihvatljiva za ugovorni organ. U skladu sa zakonom, prije potpisivanja ugovora najpovoljniji ponuđač mora dostaviti originalne ili ovjerene dokaze o ispunjenju svih obaveza, uključujući finansijske izvještaje, potvrde banaka, licence i dokaze o opremi i stručnom kadru.

Ponude dvije banjalučke firme, El Promet i ABC Solutions, proglašene su neprihvatljivim.

Komisija je za "El Promet" utvrdila da nije dostavio bankarsku garanciju da raspolaže sa 15 miliona KM potrebnih za izvršenje ugovora, već je priložena samo izjava, što nije bilo dovoljno prema pravilima. Također, firma nije dokazala iskustvo na projektima sa najmanje pet ugovora u obimu od 2.000 LED svjetiljki, niti projekte sa kontrolerima za daljinsko upravljanje, a primijećen je i nedostatak stručnog kadra, jer nije bio obezbijeđen inženjer elektrotehnike smjera komunikacija. Uz to, kompanija nije imala dovoljan broj autodizalica i radnika građevinske struke, a dokumentacija i uzorci svjetiljki pokazali su se nepotpunim ili neusaglašenim sa zahtjevima.

Kod firme "ABC Solutions" nedostajali su osnovni finansijski i pravni dokumenti, uključujući bilanse uspjeha i dokaze o prometu za prethodne tri godine. Nisu bile dostavljene potvrde banaka niti Centralne banke BiH o otvorenim računima, a izostali su i dokazi o tehničkim i profesionalnim sposobnostima, kao što su licence i spiskovi realizovanih ugovora. Ponuda je ocijenjena kao nepotpuna jer nije sadržavala potrebnu opremu u obimu propisanom tenderskom dokumentacijom, nisu priloženi ni validni ISO standardi i certifikati, a uzorci svjetiljki i proračuni osvjetljenja također nisu dostavljeni.

Komisija je zaključila da ponuda grupe ponuđača okupljene oko Končara u potpunosti zadovoljava kriterijume, dok domaći ponuđači nisu uspjeli dokazati svoju finansijsku i tehničku spremnost. Stoga je donesena odluka da se ugovor zaključi sa najpovoljnijim ponuđačem pod uslovima utvrđenim u tenderskoj dokumentaciji, a Končar i partneri su obavezani da u roku od osam dana dostave originalne dokaze.

Reakcije i kritike

Nakon što su se pojavile prve kritike u javnosti, gradonačelnik Draško Stanivuković branio je projekat naglašavajući njegove ekonomske prednosti: "Grad Banja Luka za 15 godina potroši struje 45 miliona KM. Sada ćemo platiti ovih 35 za koje vi mene kritikujete. Mi to svejedno dajemo 45, a sad će nam ostati 10 miliona u džepu, a imati svu novu rasvjetu i firmu koja održava. Ovo je stvarno magija ovako nešto uraditi. Prema tome ništa ne plaćamo no štedimo. I kad prođe 15 godina ostaje sva rasvjeta i sve ostaje. I nama je struja 70 posto jeftinija."

Međutim, na sjednici Skupštine grada odbornik Dragan Lukač osporio je postupak javne nabavke. U svom obraćanju istakao je: "Rasvjeta u Banjoj Luci može da se završi za 13 miliona KM. Ko je odlučio da bude 35 miliona KM?"

Prema njegovim riječima, čitav proces bio je prilagođen jednoj firmi iz Hrvatske. Lukač je podsjetio da je gradonačelniku ostavljena mogućnost da dostavi zapisnike o otvaranju ponuda i uzoraka, ali da ti dokumenti nisu dostavljeni. Dodao je i da gradonačelnik nije odgovorio ni na jedno pitanje odbornika, što, kako kaže, ukazuje da zapisnici vjerovatno nisu ni sačinjeni.

Zaključci Skupštine

Skupština grada zaključila je da je nabavka sprovedena netransparentno te da je gradonačelnik postupio suprotno idejnom projektu i tehničko-ekonomskoj analizi, čime su prekoračena ovlaštenja.