Uklanjanje snijega i leda u FBiH: Nadležnosti, kazne i uloga komunalnih preduzeća

Uklanjanje i čišćenje snijega i leda s ulica, trotoara, prilaza zgradama i kućama, kao i s krovova objekata, u Kantonu Sarajevo, ali i u drugim kantonima Federacije Bosne i Hercegovine, regulirano je zakonima o komunalnoj čistoći, cestama i upravljanju zgradama, pri čemu su nadležnosti jasno raspoređene između komunalnih preduzeća, općina, upravitelja zgrada, pravnih lica i samih građana, dok nadzor nad provođenjem ovih obaveza vrše inspekcijski organi.

Prema Zakonu o komunalnoj čistoći Kantona Sarajevo, uklanjanje snijega s javnih površina u nadležnosti je komunalnih preduzeća, dok su za uklanjanje snijega s ostalih površina odgovorni oni koji te površine koriste ili kojima su povjerene na upravljanje.

Zakon precizira da uklanjanje snijega i posipanje pristupnih puteva i pločnika oko zgrada na površinama koje nisu javne vrše preduzeća ili druga pravna lica kojima je zgrada povjerena na upravljanje i održavanje, dok uklanjanje snijega sa pločnika i posipanje pločnika ispred stambenih zgrada u vlasništvu građana vrše vlasnici tih zgrada.

Nadalje, upravitelji zgrada dužni su čistiti i posipati pristupne puteve i pločnike oko zgrada na površinama koje nisu javne, dok su vlasnici stambenih objekata obavezni čistiti i posipati pločnike ispred svojih kuća.

U četiri gradske općine na području Sarajeva, za čišćenje snijega na javnim površinama je zaduženo Kantonalno javno komunalno preduzeće (KJKP) Rad.

Iz Općine Novo Sarajevo za Fenu su kazali da su u skladu sa Zakonom o komunalnoj čistoći KS, vlasnici stambenih objekata dužni ukloniti snijeg, led i ledenice s krovova ukoliko predstavljaju opasnost za prolaznike ili imovinu, dok su upravitelji stambenih zgrada odgovorni za uklanjanje snijega i leda s krovova i prilaza zgradama koje su u njihovom upravljanju.

''Korisnici poslovnih prostora, uključujući trgovinske, ugostiteljske i druge poslovne objekte, obavezni su osigurati čišćenje krovova i pristupnih površina koje koriste. Nadzor nad provođenjem ovih obaveza vrši Kantonalna komunalna inspekcija, u skladu sa Zakonom o komunalnoj čistoći KS, dok je Općina Novo Sarajevo najavila da će njena općinska inspekcija u narednom periodu vršiti obilazak poslovnih prostora i ugostiteljskih objekata, te upozoravati odgovorna lica na zakonske obaveze, s ciljem poduzimanja preventivnih mjera i smanjenja rizika po sigurnost građana'' - naveli su iz Općine Novo Sarajevo.

Zakon o cestama Kantona Sarajevo predstavlja krovni propis kojim je, između ostalog, definirano održavanje cesta koje su u nadležnosti općine, uključujući i zimsko održavanje.

''Za zimsko održavanje u ovoj sezoni planirana su sredstva u iznosu od 400.000 KM. Zakon o komunalnoj čistoći Kantona Sarajevo propisuje novčane kazne za fizička i pravna lica, kao i upravitelje objekata koji ne izvršavaju obaveze uklanjanja snijega i leda, a nadzor i izricanje kazni vrše komunalni redari i kantonalni inspektori, po službenoj dužnosti ili na osnovu zaprimljenih prijava građana'' - naveli su.

U Općini Stari Grad Sarajevo navode da čišćenje snijega i leda s krovova privatnih objekata i objekata kolektivnog stanovanja u nadležnosti je vlasnika objekata, odnosno upravitelja zgrada, dok nadležnost za javne objekte zavisi od institucije ili pravnog subjekta koji upravlja tim objektom.

''Finansijski iznosi za zimsko održavanje regulisani su ugovorom sa KJKP Rad, a obračun se vrši isključivo po izvršenim radovima. Građani se mogu obratiti Općini Stari Grad Sarajevo, koja dio problema rješava putem svojih službi na terenu, dok se ostale prijave i zahtjevi prosljeđuju KJKP Rad i drugim firmama zaduženim za zimsko održavanje stajališta, trotoara i drugih javnih površina, uz planove za unapređenje kapaciteta kroz nabavku dodatne mehanizacije'' - naveli su ove općine.

U Općini Centar Sarajevo navode da je oblast zimskog održavanja regulisana Zakonom o cestama Federacije BiH, Zakonom o cestama Kantona Sarajevo i Zakonom o komunalnoj čistoći Kantona Sarajevo. Općina Centar priprema Program zimskog održavanja cesta na period od četiri godine, koji usvaja Općinsko vijeće, a na osnovu kojeg se provodi postupak javne nabavke za izbor izvođača radova i nadzora nad radom zimske službe. Za tekuću zimsku sezonu zaključen je ugovor sa KJKP Rad za održavanje ulica u zimskom periodu od 15. novembra 2025. do 15. marta 2026. godine, u iznosu od 722.598,51 KM, uz napomenu da su navedena sredstva planirana i da se isplata vrši po situacijama, odnosno prema izvršenim radovima.

''Uklanjanje snijega i sprečavanje poledice sa saobraćajnica na kojima je upravitelj općina, uključujući i trotoare, vrši KJKP Rad prema ugovoru, operativnom planu i programu rada zimske službe, dok su za čišćenje pločnika neposredno uz stambene objekte zaduženi vlasnici ili korisnici tih zgrada, a za pločnike i pristupne puteve oko poslovnih zgrada odgovorni su vlasnici ili korisnici poslovnih objekata. Javne staze u parkovskim površinama dužno je čistiti preduzeće KJKP Park, dok su stajališta u obavezi komunalnih preduzeća GRAS i Centrotrans. Privatni i kolektivni stambeni objekti odgovornost su etažnih vlasnika putem upravitelja zgrada, u skladu sa Zakonom o upravljanju zajedničkim dijelovima zgrada i općinskom odlukom o komunalnom redu, dok je za održavanje javnih objekata odgovoran organ ili pravno lice koje objekt koristi ili njime upravlja, osim u slučajevima kada je čišćenje definisano posebnim ugovorom'' - kazali su iz Općine Centar.

Direktor OKI Upravitelja d.o.o. Muhidin Omerović za Fenu pojašnjava da Zakon o upravljanju zajedničkim dijelovima zgrade propisuje uklanjanje snijega i ledenica s krova kao hitnu popravku ukoliko isti zbog težine mogu oštetiti krov ili predstavljaju opasnost po sigurnost etažnih vlasnika i prolaznika.

''Za ostale radove na čišćenju snijega primjenjuju se odredbe Zakona o stvarnim pravima, prema kojima je upravnik nalogoprimac suvlasnika, kao i odredbe Zakona o upravljanju zajedničkim dijelovima zgrade i pripadajućih podzakonskih akata. Radovi se realizuju vlastitom radnom snagom upravnika, a u slučaju nedostatka iste angažira se podizvođači, pri čemu efikasnost realizacije zavisi od dinamike zaprimanja zahtjeva, stanja na terenu i količine padavina. Sigurnost stanara i prolaznika, kako navode, osigurava se prvenstveno uklanjanjem snijega i ledenica sa krovova, te označavanjem rizičnih mjesta trakama upozorenja. Održavanje zajedničkih dijelova zgrada finansira se iz zajedničke rezerve, a zakon propisuje kazne za upravnike u iznosu od 2.000 do 10.000 KM ukoliko ne realizuju poslove hitne popravke ili redovnog održavanja'' - rekao je Omerović.

Kada je riječ o drugim gradovima u FBiH, u Tuzli je za uklanjanje snijega i leda sa javnih saobraćajnih površina odgovorno JKP Komunalac d.o.o. Tuzla, kojem je Grad Tuzla povjerio poslove održavanja zimske službe, u skladu sa Zakonom o komunalnim djelatnostima.

''U periodu zimske službe od 15. novembra do 15. marta, Služba za komunalne poslove Grada Tuzla svakodnevno vrši nadzor i kontrolu očišćenih javnih površina, a za ovu namjenu planirana su sredstva u iznosu od 770.000 KM. Operativni plan zimske službe donesen je na osnovu prijedloga nadležne službe, dok su obaveze i kaznene mjere definisane Odlukom o komunalnom redu, čiju primjenu vrši Služba za inspekcijske poslove'' - naveli su iz iz Grada Tuzla.

Također najavljuju i nabavku nove mehanizacije te dodatna sredstva za održavanje javnih površina, u skladu sa širenjem grada.

Služba za inspekcijske poslove Grada Tuzla navodi da su za uklanjanje snijega i leda sa javnih saobraćajnih površina odgovorna javna komunalna preduzeća ili pravna i fizička lica kojima je povjereno vršenje poslova zimske službe, dok su za staze, stepeništa i puteve na javnim zelenim površinama odgovorna lica kojima je povjereno održavanje tih površina.

''Za uklanjanje snijega i leda sa krovova poslovnih zgrada odgovorni su korisnici poslovnih prostora, a s krovova stambenih zgrada vlasnici ili korisnici stanova. Za uklanjanje snijega i leda sa trotoara, parkirališta, tržnica, sportskih objekata, autobuskih stajališta i sličnih prostora odgovorna su pravna lica koja tim površinama upravljaju, dok su za trotoare uz zgrade odgovorni vlasnici zgrada ili korisnici stanova i poslovnih prostora, a za trotoare ispred poslovnih prostora odgovorni su vlasnici i korisnici poslovnih prostora u širini i dužini najmanje dva metra. Propisane su novčane kazne u iznosima od 30 do 10.000 KM, u zavisnosti od statusa prekršioca'' - ističu iz inspekcijskog odjela Grada Tuzla.

U gradu Mostaru komunalna inspekcija vrši nadzor nad primjenom Odluke o komunalnom redu, uključujući uklanjanje snijega i leda sa javnih površina, poslovnih i stambenih objekata, kao i prilaza zgradama, pri čemu su propisane novčane kazne u rasponu od 100 do 10.000 KM, zavisno od toga da li se radi o fizičkom ili pravnom licu, odnosno davaocu komunalne usluge.

Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo navodi da se inspekcijski nadzori provode u skladu sa Zakonom o inspekcijama, kao redovni i usmjereni nadzori po službenoj dužnosti, te da su tokom aktuelnih snježnih padavina, u cilju zaštite zdravlja i sigurnosti građana, subjektima nadzora iz komunalnih oblasti upućena upozorenja o zakonskim obavezama, uključujući dopise prevoznicima GRAS i Centrotrans radi hitnog čišćenja stajališta, kao i dopise upravnicima zgrada u Kantonu Sarajevo u vezi sa čišćenjem snijega, uklanjanjem ledenica i kontrolom stanja fasada.

Inspekcija u stambenoj oblasti upozorila je upravnike na obaveze propisane Zakonom o upravljanju zajedničkim dijelovima zgrade, pozivajući ih da, u saradnji sa etažnim vlasnicima i nadležnim organima, hitno poduzmu zakonom propisane aktivnosti kako bi se preventivnim djelovanjem spriječile eventualne neželjene posljedice, dok su sva pravna i fizička lica pozvana da učestvuju u čišćenju snijega u skladu sa zakonskim obavezama, uz napomenu da kontrolu komunalne čistoće na terenu provode komunalni redari.