Milijuni KM za programe zapošljavanja, a još nitko ne zna efekte

Iako Federalni zavod za zapošljavanje svake godine izdvaja značajna sredstva za poticaje zapošljavanju još uvijek ne postoji analiza efekata tih mjera. Najnovije izvješće Ureda za reviziju institucija u Federaciji, objavljeno prije nekoliko dana za prošlu godinu, pokazalo je da monitoring nad plasiranim sredstvima nije urađen, ali i da je isplata sredstva za ove namjene kasnila. Prema nalazima revizije u 2012. za poticaje zapošljavanju je utrošen iznos od oko 2,9 milijuna KM, od planiranih 4,3 milijuna KM. 

Tako je u prošloj godini Zavod za Projekt podrške mrežama za socijalnu sigurnost i zapošljavanje (SSNESP) izdvojio iznos od  1.750.000 KM i on je  realiziran 100 postotno. Iako je revizorima prezentirano izvješće o napretku realizacije u njemu su navedeni kvantitativni pokazatelji realizacije, ali nije prezentirana dokumentacija da je od strane Federalnog zavoda i ostalih  potpisnika Sporazuma vršena analiza realizacije planiranih aktivnosti u oviru SSNESP-a, te da su sukladno utvrđenim nalazima poduzimane adekvatne aktivnosti u daljoj implementaciji Sporazuma.

Osim toga  Sporazumom je regulirano da potpisnici najmanje jedanput kvartalno analiziraju realizaciju planiranih  aktivnosti te da sukladno nalazima utvrde dodatne mjere, što je izostalo.

Transferi za program zapošljavanja "Prilika za sve" realizirani su u iznosu od 548.094 KM što je 37 posto u odnosu na plan od 1.500.000 KM. Realizirani iznos odnosi se na programe zapošljavanja Roma u iznosu  od 173.035 KM, zapošljavanje mladih bez radnog iskustva u iznosu od 167.783 KM i zapošljavanje osoba  sa otežanim faktorom zapošljavanja u iznosu od 207.276 KM.

Nadzor od strane Federalnog zavoda i  županijskih službi realiziran je praćenjem relizacije ugovorenih obveza poslodavaca provjerom  dokumentacije koju poslodavac redovno dostavlja radi pravdanja odobrenih sredstava, provjerom podataka kod Porezne uprave FBiH i povremeno neposrednom kontrolom na licu mjesta kod poslodavca. Sukladno Programu "Prilika za sve", Federalni zavod je trebao vršiti monitoring i evaluaciju istoga ali  isto nije realizirano jer su sredstva doznačena tek na kraju 2012. godine.  

Tako je prilika za sve postala "neprilika za sve". Naime, odluka o sufinanciranju je usvojena u srpnju/julu mjesecu 2012., a sredstva su se krajnjim korisnicima  doznačila krajem godine odnosno realizacija projekta je prenesena u ovu godinu.

Ništa bolja situacije nije bila ni sa transferima za realizaciju Programa za sufinanciranje samozapošljavanja mladih "Omladinsko poduzetništvo" koji je realizirran u iznosu od 462.000 KM što je u odnosu na plan od 700.000 KM 56 posto. I za ovaj program sredstva su doznačena na tek na kraju 2012. godine tako da Zavod nije vršio monitoring.

Transferi za realizaciju "Programa zapošljavanja povratnika" u 2012.godini realiziran je u iznosu od  137.799 KM što je u odnosu na plan od 310.000 KM 44 posto. Revizori ni u ovom slučaju nisu mogli potvrditi da se od strane Federalnog zavoda pravovremeno poduzimaju aktivnosti u  dijelu sačinjavanja Programa zapošljavanja povratnika kao i njegove realizacije a što je u najvećem  dijelu rezultiralo da su se sredstva realizirana samo 44% od planiranog i da su krajnjim korisnicima  doznačena krajem godine.

Još jedna zamjerka revizora odnosila se na nepostojanje ažurnih pomoćnih evidencija, kao uporednih podataka o  odobravanim kreditima putem komercijalnih banaka iz revolving linije za pojedince. "U Federalnom zavodu na dan 31.12.2012. godine, nije bilo moguće  izvršiti upoređivanje stvarnog stanja sa knjigovodstvenom evidencijom pozajmljivanja pojedincima. Zbog toga provedeni godišnji popis nije cjelovit, što  nije sukladno Zakonu o računovodstvu FBiH. Također nije izvršeno usklađivanje iskazanih salda po navedenim kreditima u knjigovodstvu Federalnog zavoda sa saldima koji su iskazani u komercijalnim bankama", navodi se u izvješću.

D.Kozina