Transparentnost u javnim nabavkama: DevLogic izrađuje sistem za e-Aukcije

Agencija za javne nabavke BiH je u toku prošle godine pokrenula inicijativu za realizaciju i implementaciju modula za elektronske aukcije (e-Aukcije) u okviru informacionog sistema za objavu obavještenja u postupcima javnih nabavki. Za ovaj projekat Agencija je dobila finansijsku pomoć njemačke organizacije Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit ( GIZ). Krajem 2013. godine Agencija je uradila analizu potrebnih zahtjeva i kompletnu tehničku specifikaciju istih, na osnovu kojih je GIZ početkom 2014. godine pokrenuo proceduru izbora firme koja će raditi razvoj i implementaciju ovog, za Bosnu i Hercegovinu, veoma važnog projekta.

Firma DevLogic d.o.o. Sarajevo je izabrana kao najpovoljniji ponuđač i zvaničan početak projekta počeo je 08.05.2014. godine kada je i održan prvi sastanak projektnih timova.

Kako je u izjavi za eKapija.ba potvrdio Demir Selmanović, head of development DevLogic-a, riječ je o sistemu koji će značajno povećati transparentnost procesa javnih nabavki.

Potpuna transparentnost

"Važni segmenti ovog sistema su vezani za elektronsko preuzimanje tenderske dokumentacije, kao i apliciranje i praćenje postupka evaluacije. Zanimljiva inovacija koju sistem donosi je i mogućnost primjene postupka e-Aukcije. Pošto se u procesima javnih nabavki kao glavni kriterij za procjenu često uzima najniža cijena, Agencija za javne nabavke će putem online sistema omogućiti nadmetanje svih ponuđača koji ispunjavaju tehničke uvjete za određeni predmet javnih nabavki. Suština je da kompletan proces bude potpuno transparentan, te da se osigura najniža moguća cijena nabavke", pojasnio je Selmanović.

Po njegovim riječima, na tenderu ne bi učestvovali da nisu bili sigurni da posao mogu uraditi kvalitetno i profesionalo kao i sve poslove do sada.

"Jedan od uslova tendera, bio je garantni period, što DevLogic i inače nudi, a koji podrazumijeva jednogodišnje saniranje svih mogućih problema, nelogičnosti ili nefunkcionalnosti aplikacije od dana prijema sistema", ističe Selmanović.

Naveo je i da će informacioni sistem koji će DevLogic kreirati biti dostupan putem interneta svim registrovanim ponuđačima, odnosno učesnicima na tenderima.

Dakle, pojam e-Aukcije u sistemu elektronskih javnih nabavki podrazumijeva administraciju e-Aukcije od strane ugovornog organa, registraciju ponuđača u informacioni sistem, učestvovanje u e-Aukciji od strane ponuđača, te administraciju e-Aukcija od strane administratora sistema.

Modul e-Aukcije kao jednog od segmenata sistema za objavu obavještenja u postupcima javnih nabavki će biti web bazirani, korisnički orijentirani informacioni sistem koji će omogućiti elekronske aukcije, a sve u cilju povećanja efektivnosti i efikasnosti postupaka javnih nabavki kao i povećanja transparentnosti postupaka.

Đinita Fočo, direktorica Agencija za javne nabavke BiH, objasnila je detaljnije za eKapija.ba postupak e-Aukcije koji će se provoditi na način da će ugovorni organ kroz informacioni sistem za objavu obavještenja u postupcima javnih nabavki, kod pripreme obavještenja o nabavci, odabrati da li želi da se postupak završi e-Aukcijom.

"Nakon što ponuđači pošalju svoje ponude za predmetni postupak, ugovorni organ nakon evaluacije istih kvalifikovanim ponuđačima zakazuje proces e-Aukcije. Da bi ponuđač mogao sudjelovati u e-Aukciji morat će biti registrovan u informacionom sistemu. Također, u toku e-Aukcje, ponuđači koji učestvuju, imaju mogućnost da snižavaju cijene svojih prvobitno poslanih ponuda, a sistem u realnom vremenu vrši rangiranje ponuđača. Nakon što se završi e-Aukcija sistem automatski kreira konačnu rang listu ponuđača i izvještaj o završenoj e-Aukciji", pojasnila je Fočo, napominjući da će se postupak e-Aukcije odvijati po ekzaktnim uslovima i procedurama koje definišu Zakon o javnim nabavkama i podzakonska akta.

"Gore naveden postupak predstavlja primjer samo jedne varijante e-Aukcije, što ne znači da će princip i procedura biti ista u drugim slučajevima, a na šta utiče veliki broj parametara kod popunjavanja obavještenja o nabavci (npr, ukoliko postoji podjela na lotove, ukoliko je zaključen okvirni sporazum, ukoliko je kriterij ekonomski najpovoljnija ponuda, itd.)", dodala je ona.

Implementacija u maju 2016. godine

Dakle, da bi ponuđači mogli učestvovati u postupku e-Aukcije, najprije će morati biti registrovani u informacionom sistemu. Registracija će biti jednostavan proces u kojem će biti potrebno, od strane ponuđača, popuniti tražene podatke u formi za registraciju. Nakon toga aplikacija će generisati registracijski obrazac uz kojeg će ponuđači morati poslati i određenu dokumentaciju. Nakon provjere podataka i dokumentacije od strane Agencije, ista će izvršiti i aktiviranje registracijskog naloga, čime će operateri ispred ponuđača moći nesmetano koristiti svoj profil u informacioniom sistemu.

Kako je projekat zvanično počeo u maju 2014. godine, a kako je ToR-om definisano trajanje istog 12 mjeseci od dana potpisivanja ugovora, tako bi se implementacija mogla očekivati u maju 2016. godine. Pod implementacijom se podrazumijeva potpuno razvijene tražene funkcionalnosti, instalacija sistema na hardversku infrastrukturu, isporuka dokumentacije i izvršena obuka korisnika sistema.

Inače, Agencija već treću godinu nema finansijskih sredstava na poziciji kapitalnih ulaganja i stoga ne može investirati finansijska sredstva u bilo kakve projekte, ali u ove kao i druge projekte ulaže kadrovski potencijal uposlenih u Agenciji.

"Naime, iako Agencija nije kadrovski popunjena prema Pravilniku o unutrašnjoj organizaciji, entuzijazam i volja mladih kadrova nadopunjuju nedostatak finansijskih sredstava, i na sreću, sudjelujemo u programu pomoći javnih institucija koji finansira GIZ i sa kojima uspješno već tri godine realizujemo projekte važne, kako za Agenciju, tako i za cijelu Bosnu i Hercegovinu. Podršku GIZ-a smo dobili i u ovom projektu za e-Aukcije koji predstavlja samo jedan u nizu segmenata potpunih elektronskih nabavki, ali i namjeru da se projekti u oblasti javnih nabavki realiziraju, u saradnji sa Agencijom, i u sljedeće tri godine", zaključuje Fočo.

S. Bijedić