EU uvodi nova pravila za online kupovinu: Platforme postaju odgovorne za uvoz

Europski parlament usvojio je veliku reformu carinskih pravila koja će značajno promijeniti način na koji se tretiraju pošiljke naručene putem interneta iz zemalja izvan Europske unije. Nova pravila donose naknadu za obradu takvih pošiljki, veću odgovornost online platformi i uspostavljanje jedinstvenog carinskog IT sistema za cijelu EU.

Jedna od najvažnijih promjena odnosi se na robu koju potrošači u EU direktno naručuju iz web trgovina izvan Unije.

Za svaki takav proizvod bit će uvedena naknada za obradu, čiji će iznos naknadno utvrditi Europska komisija. Države članice počet će je naplaćivati najkasnije 1. novembra 2026. godine. Iznos će se preispitivati svake dvije godine kako bi odgovarao stvarnim troškovima obrade pošiljki.

Naknadu neće nužno direktno plaćati kupac. Prema usvojenom modelu, obaveza plaćanja bit će na istom subjektu koji je odgovoran i za ostala carinska davanja vezana za pošiljku, s ciljem da se dodatni troškovi ne prebacuju na potrošače.

Online platforme postaju odgovorne za uvoz

Nova pravila posebno mijenjaju položaj online trgovaca i platformi koje omogućavaju prodaju proizvoda iz trećih zemalja kupcima u EU.

Takvi prodavači i platforme tretirat će se kao uvoznici, što znači da će morati dostavljati carinskim organima potrebne podatke, plaćati ili garantirati plaćanje propisanih davanja te osigurati da proizvodi koji ulaze na europsko tržište ispunjavaju pravila EU.

Kompanije će pritom morati imati sjedište u Europskoj uniji ili predstavnika sa sjedištem u EU koji ima status ovlaštenog ekonomskog operatera (AEO) ili pouzdanog trgovca.

Cilj ove odredbe je, između ostalog, spriječiti korištenje fiktivnih kompanija za zaobilaženje novih pravila.

EU istovremeno želi podstaći trgovce iz trećih zemalja da robu dopremaju u većim količinama i koriste skladišta unutar Unije. Za pošiljke prema kupcima unutar EU u tom slučaju predviđena je niža naknada za obradu, pod određenim uslovima.

Kazne do šest posto vrijednosti uvezene robe

Za kompanije koje budu kontinuirano kršile europske propise predviđene su i finansijske sankcije.

Kazna može iznositi najmanje jedan, a najviše šest posto ukupne vrijednosti robe koju je kompanija uvezla u EU tokom prethodnih 12 mjeseci.

Carinski organi moći će također suspendovati, ukinuti ili poništiti status pouzdanog trgovca ili AEO status te kompaniju označiti kao visokorizičnog operatera.

Jedan sistem umjesto najmanje 111 postojećih

Reforma donosi i veliku promjenu u digitalizaciji europskih carina.

Planirano je uspostavljanje EU Data Huba, jedinstvenog carinskog IT sistema kojim će upravljati nova Carinska uprava Europske unije (EUCA).

Sistem će biti dostupan za dobrovoljno korištenje od 2031. godine, dok bi od 2034. trebao postati obavezan. Njime će biti zamijenjeno najmanje 111 različitih softverskih sistema koje trenutno koriste carinske službe širom Europe.

Za kompanije bi to trebalo značiti jednostavnije prijavljivanje robe i bržu komunikaciju s carinskim organima, dok bi carinske službe trebale dobiti bolji pristup podacima za analizu rizika i prekograničnu saradnju.

Kompanijama koje poštuju propise i omoguće transparentnu saradnju s carinskim službama bit će dostupan i pojednostavljeni režim "trust and check". U zamjenu za pristup njihovim elektronskim sistemima i prethodne provjere, takve kompanije mogle bi imati manje česte kontrole pošiljki i veću fleksibilnost pri plaćanju carina i naknada.

Nova carinska uprava EU bit će u Lilleu

Reformom se uspostavlja i Carinska uprava Europske unije (EUCA) sa sjedištem u francuskom Lilleu.

Nova institucija bit će zadužena za koordinaciju carinske saradnje između država članica, upravljanje rizicima te upravljanje budućim EU Data Hubom.

Vijeće EU već je dalo konačnu formalnu saglasnost na reformu, tako da je glasanje Europskog parlamenta predstavljalo posljednji korak zakonodavne procedure. Nakon potpisivanja i objavljivanja u Službenom listu EU, propis stupa na snagu narednog dana, dok će države članice nova pravila u cijelosti morati početi primjenjivati nakon 12 mjeseci.

Reforma Carinskog zakonika pokrenuta je još u maju 2023. godine, između ostalog zbog snažnog rasta broja pojedinačnih paketa koji u EU stižu iz web trgovina izvan Unije. Europske institucije navode da veliki broj takvih pošiljki predstavlja sve veće opterećenje za carinske službe, ali i kanal kroz koji na tržište mogu dospjeti proizvodi koji ne ispunjavaju europske sigurnosne standarde.