Poništen izbor izvođača za most na Šćepan Polju vrijedan 11,5 miliona KM

Kancelarija za razmatranje žalbi Bosne i Hercegovine (KRŽ) poništila je odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača za projektovanje i izgradnju međudržavnog mosta između Bosne i Hercegovine i Crne Gore preko rijeke Tare na Šćepan Polju. Procijenjena vrijednost projekta iznosi 11,5 miliona KM bez PDV-a, a predmet je vraćen JP Putevi Republike Srpske na ponovni postupak.

Putevi RS su nakon provedenog postupka posao dodijelili konzorciju koji čine Hering iz Širokog Brijega i Briv Construction iz Kotora. Njihova ponuda iznosila je oko 11,38 miliona KM.

Međutim, odluku je osporila konkurentska grupa od 12 ponuđača predvođena kompanijom Protehnik iz Istočnog Sarajeva.

Žalba se odnosila na više elemenata kvalifikacije izabranog konzorcija, a KRŽ je dio prigovora ocijenio osnovanim i poništio odluku o izboru.

Sporne licence za geodetske i geološke radove

Jedno od ključnih pitanja odnosilo se na licence potrebne za geodetske i geološke radove.

Žalioci su tvrdili da izabrani konzorcij uz zahtjev za učešće nije dostavio važeće licence za rad geodetske organizacije i obavljanje geoloških istraživanja, iako su one bile predviđene tenderskom dokumentacijom.

Problem je, prema žalbi, predstavljalo i to što su naknadno dostavljene licence glasile na druga pravna lica koja nisu članovi konzorcija.

Licenca za geodetske radove bila je izdata MAP inženjeringu iz Milića, dok je licenca za geološka istraživanja glasila na Ibis inženjering iz Banje Luke.

Putevi RS su tokom žalbenog postupka naveli da je izabrani konzorcij dostavio izjavu prema kojoj će potrebne licence biti dostavljene prije potpisivanja ugovora.

KRŽ takvo obrazloženje nije prihvatio kada su u pitanju geodetska i geološka licenca, zaključujući da tenderskom dokumentacijom za njih nije bila predviđena mogućnost dokazivanja uslova samo izjavom o naknadnoj dostavi.

"Sama činjenica da je izabrana grupa ponuđača dostavila izjavu o naknadnom dostavljanju licenci ne predstavlja dokaz ispunjenosti uslova u pogledu geodetske i geološke licence, budući da za ove licence takva izjava nije bila dopuštena", navedeno je u obrazloženju rješenja KRŽ-a.

Sporan i dokaz za stručni kadar

Žalba se odnosila i na ispunjavanje zahtjeva u pogledu stručnog kadra.

Za eksperta zaštite na radu, prema navodima iz žalbenog postupka, nije dostavljen dokaz o položenom stručnom ispitu koji je bio tražen tenderskom dokumentacijom.

Putevi RS su naveli da je umjesto tog dokumenta dostavljena licenca za obavljanje poslova zaštite i zdravlja na radu, uz obrazloženje da je položen stručni ispit jedan od uslova za dobijanje licence.

KRŽ je, međutim, zaključio da je bilo potrebno dostaviti upravo dokument koji je zahtijevan tenderskom dokumentacijom – original ili ovjerenu kopiju dokaza o položenom stručnom ispitu.

Pitanje angažovanja stručnjaka

Predmet žalbe bio je i način na koji je konzorcij dokazivao da raspolaže potrebnim stručnjacima.

Umjesto ugovora direktno zaključenih sa pojedinim stručnjacima, za dio kadra dostavljeni su ugovori o poslovno-tehničkoj saradnji sa drugim pravnim licima kod kojih su ti stručnjaci zaposleni.

KRŽ je ukazao da se ispunjenost uslova mora cijeniti prema onome što je konkretno zahtijevano tenderskom dokumentacijom.

Prema obrazloženju odluke, dostavljenim ugovorima nije dokazano da su pojedini stručnjaci neposredno angažovani niti da su se lično obavezali da će učestvovati u realizaciji ugovora.

Otvoreno je i pitanje podugovaranja jer izabrani konzorcij u ponudi nije prijavio podugovaranje, dok bi angažovanje drugih pravnih lica, zavisno od načina realizacije poslova, moglo imati takav karakter.

Početak gradnje bio planiran za septembar

Poništavanje odluke o izboru izvođača donosi novi zastoj u realizaciji projekta.

Plan nadležnih bio je da gradnja novog mosta počne u septembru 2026. godine. Nakon odluke KRŽ-a predmet je vraćen Putevima RS na ponovno postupanje, pa prvobitno planirani početak radova neće biti realizovan prema ranijoj dinamici.

Novi most trebao bi zamijeniti postojeći prijelaz na Šćepan Polju, na magistralnom putu M18 između Bosne i Hercegovine i Crne Gore.

Akta.ba je ranije pratila postupak izbora izvođača za novi međudržavni most na Šćepan Polju.

Tender za projektovanje i izgradnju međudržavnog mosta preko rijeke Tare objavljen je u junu 2025. godine.

Nabavka je obuhvatila projektovanje i izgradnju mosta između Bosne i Hercegovine i Crne Gore preko rijeke Tare na magistralnom putu M18, na lokalitetu Šćepan Polje, kao i pripadajući dio trase.

U okviru priprema za realizaciju projekta raspisan je i poseban postupak za stručno-tehnički nadzor nad projektovanjem i izgradnjom mosta.

Nakon provedenog postupka za radove, početkom jula ove godine kao odabrani ponuđači evidentirani su Hering iz Širokog Brijega i Briv Construction iz Kotora.

Odluka KRŽ-a sada vraća postupak korak unazad, a od ponovnog postupanja Puteva RS zavisit će ko će na kraju dobiti posao projektovanja i izgradnje jednog od važnih cestovnih prijelaza između Bosne i Hercegovine i Crne Gore.