Objavljena nova odluka o dozvolama za mikrokreditne organizacije

Na osnovu člana 53. Zakona o mikrokreditnim organi- zacijama (“Službeni glasnik Republike Srpske”, br. 64/06 i 116/11), člana 5. stav 1. tačka b, člana 20. stav 2. tačka b. i člana 37. Zakona o Agenciji za bankarstvo Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske”, br. 59/13 i 4/17) i člana 6. stav 1. tačka b. i člana 19. stav 1. tačka b. Statuta Agencije za bankarstvo Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 63/17), Upravni odbor Agencije za bankarstvo Republike Srpske, na 24. sjednici, održanoj 25.2.2026. godine, d o n o s i

O D L U K U

O UVJETIMA I POSTUPKU IZDAVANJA DOZVOLA, ODOBRENJA I SAGLASNOSTI MIKROKREDITNIM ORGANIZACIJAMA, ORGANIZACIONIM

DIJELOVIMA MIKROKREDITNIH ORGANIZACIJA IZ FEDERACIJE BIH, DISTRIKTA BRČKO I STRANIM

MIKROKREDITNIM ORGANIZACIJAMA U REPUBLICI SRPSKOJ

Predmet Odluke

Član 1.

Ovom odlukom Agencija za bankarstvo Republike Srpske (u daljem tekstu: Agencija) definira uvjete i postupak za izdavanje dozvole za obavljanje poslova davanja mikrokredita (u daljem tekstu: dozvola za rad) mikrokreditnim organizacijama sa sjedištem u Republici Srpskoj, te uvjete i postupak za:

1) izdavanje saglasnosti na osnivačke akte mikrokreditne organizacije sa sjedištem u Republici Srpskoj,

2) izdavanje dozvole za osnivanje organizacionih dijelova mikrokreditne organizacije sa sjedištem u Republici Srpskoj,

3) izdavanje dozvole za osnivanje organizacionih dijelova u Republici Srpskoj mikrokreditne organizacije sa sjedištem u Federaciji Bosne i Hercegovine, Distriktu Brčko i u inozemstvu,

4) izdavanje saglasnosti za promjenu adrese/sjedišta mikrokreditne organizacije sa sjedištem u Republici Srpskoj i njenih organizacionih dijelova, te promjenu adrese/sjedišta organizacionih dijelova u Republici Srpskoj mikrokreditne organizacije sa sjedištem u Federaciji Bosne i Hercegovine i Brčko Distriktu BiH i u inozemstvu,

5) izdavanje saglasnosti za imenovanje spoljnog revizora za reviziju godišnjih finansijskih izvještaja mikrokreditne organizacije sa sjedištem u Republici Srpskoj,

6) izdavanje dozvole za statusne promjene mikrokreditne organizacije sa sjedištem u Republici Srpskoj i

7) oduzimanje dozvole za rad mikrokreditne organizacije sa sjedištem u Republici Srpskoj.

Zahtjev za izdavanje dozvole za rad mikrokreditne organizacije

Član 2.

(1) Mikrokreditna organizacija, odnosno lice koje je ona ovlastila svojim osnivačkim aktom, podnosi Agenciji zahtjev za izdavanje dozvole za rad mikrokreditne organizacije i obavljanje mikrokreditnih poslova i uz zahtjev prilaže:

1) ovlašćenje za lice sa kojim će Agencija sarađivati u postupku razmatranja zahtjeva za izdavanje dozvole;

2) ugovor o osnivanju mikrokreditne organizacije potpisan od svih osnivača ili odluku o osnivanju mikrokreditne organizacije potpisanu od strane osnivača;

3) statut potpisan od svih osnivača;

4) podatke o stručnim kvalifikacijama i radnom iskustvu i finansijskom stanju za članove organa upravljanja, sa dokazima da ta lica nisu osuđivana za krivično djelo za koje je propisana bezuvjetna kazna zatvora;

5) popis osnivača sa dokazima o njihovom bonitetu, i to:

1. izjavu o kreditnom zaduženju i urednosti u otplati kredita i

2. za pravna lica finansijski izvještaji za posljednje tri godine (uključujući i izvještaje revizora, ako je raspoloživo) i posljednje polugodišnje finansijske izvještaje za osnivača i ovisna i nadređena pravna lica (uključujući i konsolidirane finansijske izvještaje);

6) izjavu o visini i načinu uplate osnivačkog kapitala mi- krokreditne organizacije i iznosu eventualnih drugih oblika kapitala, uz dokaz o porijeklu uplaćenih sredstava, uz poštovanje odredbi o uplaćenom osnovnom kapitalu iz člana 27. stav 4. Zakona o mikrokreditnim organizacijama;

7) dokaz o izvršenoj uplati minimalnog novčanog iznosa osnivačkog kapitala;

8) dokaz o vlasništvu u drugim pravnim licima:

9) mišljenje regulatorne institucije, ako zahtjev podnosi mikrokreditna organizacija iz inozemstva;

10) podatke o poslovnom prostoru, tehničkoj i kadrovskoj osposobljenosti za obavljanje poslova;

11) za osnivače fizička lica i:

1. identifikacioni dokument (ovjerena kopija osobne kar- te ili pasoša),

2. biografija sa detaljnim pregledom kvalifikacija, profesionalnih aktivnosti i radnog iskustva,

3. uvjerenje o prebivalištu,

4. uvjerenje o državljanstvu,

5. uvjerenje da lice nije osuđivano,

6. uvjerenje da se protiv lica ne vodi krivični postupak,

7. izjava da li je fizičko lice bilo na rukovodećim poslovima u pravnom licu u vrijeme kada je nad njim otvoren stečajni postupak i

8. dokaz o izmirenim poreznim obavezama.

(2) Ako se podnosi zahtjev za izdavanje dozvole za rad mikrokreditnog društva, uz dokaze iz stava 1. ovog člana, prilažu se i:

1) poslovni plan za prve tri godine poslovanja, koji kao minimum sadrži sveukupnu strategiju koja se odnosi na mi-

krokreditno društvo, očekivano ciljano tržište, projektirane stope rasta aktive i pasive, detaljan opis djelatnosti kojim namjerava da se bavi, projektirani početni bilans stanja i projekciju bilansa stanja i bilansa uspjeha za prve tri godine, sa navođenjem koji su podaci korišteni u projekcijama, planirani iznos plasmana, planirana visina nominalne i efektivne kamatne stope, planirana visina provizija, planirani iznos dokapitalizacija i da li će se isplaćivati dividenda;

2) politike:

1) obezbjeđivanja izvora sredstava, te planirane uvjete po kojima će se pribavljati izvori sredstava i od kojih po- vjerilaca,

2) davanja kredita definirajući profile korisnika kredita,

3) formiranja i održavanja rezervi kapitala, te rezervi za kreditne gubitke/ispravke vrijednosti na stavke aktive;

4) za osnivače - pravna lica:

1. aktuelni izvod iz sudskog registra ili iz registra drugog organa nadležnog za registraciju pravnih lica, koji nije stariji od šest mjeseci,

2. statut/statuti za pravno lice koje je osnivač,

3. izvod iz Centralnog registra za hartije od vrijednosti, ako je primjenjivo,

4. spisak svih direktnih i indirektnih vlasnika osnivača,

5. kopija osobne karte/pasoša za akcionare koji imaju preko 20% vlasništva u pravnom licu koje je osnivač,

6. kopija osobne karte/pasoša direktora pravnog lica koje je osnivač,

7. dokaz o izmirenim poreznim obavezama,

8. dokaz da pravno lice nije pravosnažno osuđivano za krivična djela i privredni prijestup iz oblasti privrednog i finansijskog kriminala i da protiv istoga nije u toku stečajni postupak,

9. potvrda o registraciji JIB za pravno lice koje je osnivač i

10. rješenje Agencije za osiguranje Republike Srpske o dozvoli za rad (ako je pravno lice osiguravajuće društvo).

Osnivački akt mikrokreditne organizacije

Član 3.

(1) Mikrokreditna organizacija u skladu sa članom 2. stav 1. tačka 2. ove odluke dostavlja Agenciji ugovor o osnivanju ili odluku o osnivanju mikrokreditne organizacije.

(2) Ugovor o osnivanju ili odluka o osnivanju mikrokreditne organizacije sadrži sljedeće elemente:

1) ime i prezime / adresu prebivališta / ili sjedište osnivača,

2) naziv i sjedište mikrokreditne organizacije,

3) ciljeve osnivanja mikrokreditne organizacije,

4) djelatnost mikrokreditne organizacije,

5) ukupni iznos osnivačkog kapitala koji ulažu osnivači mikrokreditne organizacije sa opisom i procjenom vrijednosti uloga u stvarima i pravima, te uvjeti za njegovo povećanje,

6) postupak i rokove do kojih su osnivači dužni da uplate sredstva u kapital i osiguraju druge uvjete za osnivanje i poslovanje mikrokreditne organizacije,

7) izjave o osnivačkom kapitalu mikrokreditne organizacije, te prava i obaveze osnivača,

8) način naknade troškova osnivanja,

9) posljedice neizvršavanja obaveza osnivača,

10) način rješavanja sporova između osnivača,

11) upravljanje i rukovođenje mikrokreditnom organiza-

cijom, sastav i nadležnosti organa mikrokreditne organizacije,

12) snošenje rizika i pokriće eventualnih gubitaka i

13) ime i prezime lica koje predstavlja mikrokreditnu organizaciju u postupku osnivanja.

(3) Ugovor o osnivanju mikrokreditne organizacije mora biti potpisan od strane svih osnivača ili njihovih punomoćnika, kao i odluka o osnivanju mikrokreditne organizacije, a potpisi moraju biti ovjereni u skladu sa zakonom.

(4) U ugovoru moraju biti navedeni datum i mjesto za- ključenja ugovora, odnosno donesene odluke, a listovi ugovora moraju biti povezani na način koji onemogućava njihovo izuzimanje i zamjenu.

(5) Mikrokreditna organizacija je dužna u roku od 15 dana od dana dobivanja dozvole za rad podnijeti Agenciji zahtjev za izdavanje saglasnosti na ugovor o osnivanju, odnosno odluku o osnivanju, u skladu sa članom 6. ove odluke.

Statut mikrokreditne organizacije

Član 4.

(1) Mikrokreditna organizacija u skladu sa članom 2. stav 1. tačka 3. ove odluke dostavlja Agenciji statut mikro- kreditne organizacije.

(2) Statut mikrokreditne organizacije sadrži sljedeće elemente:

1) naziv i sjedište mikrokreditne organizacije,

2) djelatnost, odnosno poslove koje će mikrokreditna organizacija obavljati (koji moraju biti u skladu sa Zakonom o mikrokreditnim organizacijama),

3) odredbe o kapitalu mikrokreditne organizacije (vrsta, visina, struktura, način i uvjeti povećanja i smanjenja) ili iznos kapitala koji će biti uplaćen u novčanim sredstvima i vrijednost uloga u stvarima i pravima,

4) način formiranja i korištenja rezervi,

5) način pokrića gubitaka,

6) način sazivanja skupštine i odlučivanja, sastav i nadležnost organa koje imenuje skupština,

7) sastav, način imenovanja, ovlašćenja i razrješenja nadležnih organa mikrokreditne organizacije,

8) obaveze i prava radnika sa posebnim ovlašćenjima u mikrokreditnoj organizaciji,

9) predstavljanje i zastupanje mikrokreditne organizacije,

10) način osnivanja organizacionih dijelova mikrokreditne organizacije,

11) odredbe o sistemu interne kontrole u mikrokreditnoj organizaciji,

12) odredbe o internoj i eksternoj reviziji u mikrokreditnoj organizaciji,

13) postupak pripajanja, spajanja i podjele mikrokreditne organizacije,

14) prestanak rada mikrokreditne organizacije,

15) način donošenja općih akata,

16) postupak izmjene i dopune statuta i

17) druga pitanja u vezi sa poslovanjem mikrokreditne organizacije.

(3) Mikrokreditna organizacija je dužna u roku od 15 dana od dana dobivanja dozvole za rad podnijeti Agenciji zahtjev za izdavanje saglasnosti na statut, u skladu sa članom 6. ove odluke.

Plan potrebnih profila kadrova

Član 5.

Ako u momentu podnošenja zahtjeva za izdavanje dozvole za rad nisu poznati članovi upravnog odbora, kandidat za direktora i kandidati za izvršne direktore mikrokreditne organizacije, podnosilac zahtjeva dostavlja plan potrebnih profila kadrova, sa planiranim terminima popune.

Saglasnost na osnivačke akte

Član 6.

(1) Mikrokreditna organizacija podnosi Agenciji zahtjev za izdavanje saglasnosti na osnivačke akte mikrokreditne organizacije, kao i na sve kasnije izmjene i dopune tih akata, i to:

1) ugovor o osnivanju mikrokreditne organizacije,

2) odluku o osnivanju mikrokreditne organizacije i

3) statut mikrokreditne organizacije.

(2) Uz zahtjev za izdavanje saglasnosti iz stava 1. Ovog člana dostavljaju se osnivački akti, odnosno izmjene i dopu- ne navedenih akata u formi notarski obrađene isprave.

Organizacioni dijelovi mikrokreditne organizacije sa sjedištem u Republici Srpskoj

Član 7.

Mikrokreditna organizacija sa sjedištem u Republici Srpskoj može osnovati organizacione dijelove u Republici Srpskoj, na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine, Distrikta Brčko i u inozemstvu.

Osnivanje organizacionog dijela u Republici Srpskoj

Član 8.

Mikrokreditna organizacija sa sjedištem u Republici Srpskoj podnosi zahtjev Agenciji za osnivanje organizacionog dijela u Republici Srpskoj i uz njega prilaže sljedeću dokumentaciju:

1) odluku nadležnog organa upravljanja o osnivanju dijela mikrokreditne organizacije u Republici Srpskoj, sa naznakom poslova koje će taj dio obavljati,

2) odluku nadležnog organa o imenovanju rukovodioca organizacionog dijela, sa naznakom njegovih ovlašćenja, te dokazima o njegovoj stručnoj spremi, državljanstvu i radnom iskustvu,

3) dokaz da je obezbijeđen poslovni prostor (dokaz o vlasništvu ili ugovor o zakupu na određeno vrijeme),

4) dokaz da ispunjava uvjete iz oblasti zaštite i zdravlja na radu (rješenje Ministarstva rada i boračko-invalidske zaštite Republike Srpske ili dokaz da je podnesen zahtjev za pribavljanje rješenja),

5) izjavu da će mikrokreditna organizacija u poslovanju novoosnovanog organizacionog dijela obezbijediti primjenu odredaba Zakona o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorističkih aktivnosti (“Službeni glasnik BiH”, broj 13/24) i

6) izjavu mikrokreditne organizacije za preuzimanje oba- veza i odgovornosti za sve obaveze koje će nastati u poslovanju njenog novoosnovanog organizacionog dijela.

Osnivanje organizacionog dijela mikrokreditne organizacije na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine, Brčko Distrikta i u inozemstvu

Član 9.

(1) Mikrokreditna organizacija sa sjedištem u Republici Srpskoj može podnijeti zahtjev za osnivanje organizacionog dijela na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine, Distrikta Brčko i u inozemstvu i uz isti prilaže sljedeću dokumentaciju:

1) odluku nadležnog organa upravljanja o osnivanju organizacinog dijela mikrokreditne organizacije iz Republike Srpske na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine, odnosno Brčko Distrikta ili u inozemstvu, sa naznakom poslova koje će taj dio obavljati,

2) odluku nadležnog organa o imenovanju rukovodioca organizacionog dijela, sa naznakom njegovih ovlašćenja, te dokazima o njegovoj stručnoj spremi, državljanstvu i radnom iskustvu,

3) dokaz da je obezbijeđen poslovni prostor (dokaz o vlasništvu ili ugovor o zakupu na određeno vrijeme),

4) odobrenje nadležnog organa za iznošenje sredstava u inozemstvo u svrhu osnivanja organizacionog dijela u inozemstvu,

5) izjavu da će mikrokreditna organizacija u poslovanju novoosnovanog organizacionog dijela obezbijediti primjenu odredaba Zakona o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorističkih aktivnosti i

6) izjavu mikrokreditne organizacije za preuzimanje oba- veza i odgovornosti za sve obaveze koje će nastati u poslovanju njenog novoosnovanog organizacionog dijela.

(2) Mikrokreditna organizacija iz stava 1. ovog člana dužna je da se u daljem postupku obrati regulatornoj instituciji Federacije Bosne i Hercegovine, Distrikta Brčko, odnosno zemlje u kojoj osniva organizacioni dio, sa obavezom da primjenjuje njihove propise.

(3) Mikrokreditna organizacija iz stava 1. ovog člana dužna je, po dobivanju akta od za to nadležne institucije o upisu u evidenciju Federacije Bosne i Hercegovine, Distrikta Brčko ili zemlje gdje obavlja djelatnost, ovjerenu foto-kopiju o upisu dostaviti Agenciji u roku od osam dana od dana upisa.

Osnivanje organizacionog dijela u Republici Srpskoj mikrokreditne organizacije sa sjedištem izvan Republike Srpske

Član 10.

(1) Mikrokreditna organizacija sa sjedištem u Federaciji Bosne i Hercegovine i Distriktu Brčko može osnovati organizacioni dio putem kojeg će obavljati svoju djelatnost

na teritoriji Republike Srpske.

(2) Mikrokreditna organizacija iz stava 1. ovog člana podnosi zahtjev Agenciji za izdavanje dozvole za osnivanje organizacionog dijela i uz zahtjev dostavlja saglasnost Agencije za bankarstvo Federacije BiH, te dokumentaciju iz člana 8. ove odluke. Osnivanje organizacionog dijela u Republici Srpskoj mikrokreditne organizacije sa sjedištem izvan Bosne i Hercegovine

Član 11.

(1) Mikrokreditna organizacija koja ima sjedište izvan teritorije Bosne i Hercegovine može u Republici Srpskoj osnovati organizacioni dio za obavljanje djelatnosti mikro- kreditiranja.

(2) Mikrokreditna organizacija podnosi zahtjev Agenciji za izdavanje dozvole za obavljanje djelatnosti mikrokreditiranja i uz zahtjev dostavlja dokumentaciju propisanu članom 2. ove odluke.

(3) Agencija, ocjenjujući svaki podneseni zahtjev prije izdavanja dozvole, može vršiti konsultacije sa nadležnim institucijama u sjedištu strane mikrokreditne organizacije.

(4) Organizacioni dio strane mikrokreditne organizacije iz stava 1. ovog člana ima svojstvo pravnog lica i registrira se u registru sjedišta novoosnovanog organizacionog dijela.

Obavijest o početku rada novoosnovanog organizacionog dijela

Član 12.

Mikrokreditna organizacija je dužna obavijestiti Agenciju o datumu početka rada organizacionog dijela, najkasnije u roku od osam dana od dana početka rada.

Zahtjev za promjenu sjedišta/adrese

Član 13.

(1) Mikrokreditna organizacija je dužna podnijeti Agenciji zahtjev za izdavanje dozvole za promjenu sjedišta/adrese, kao i za promjenu sjedišta/adrese organizacionih dijelova mikrokreditne organizacije.

(2) Mikrokreditna organizacija uz zahtjev iz stava 1. ovog člana prilaže sljedeću dokumentaciju:

1) odluku nadležnog organa mikrokreditne organizacije o promjeni sjedišta, odnosno, adrese organizacionog dijela,

1) dokaz da je obezbijeđen poslovni prostor (dokaz o vlasništvu ili ugovor o zakupu na određeno vrijeme),

2) izjavu direktora mikrokreditne organizacije / organizacionog dijela o preuzimanju obaveza i odgovornosti za sve obaveze koje će nastati u poslovanju mikrokreditne organizacije / organizacionog dijela na novoj adresi sjedišta,

3) dokaz da ispunjava uvjete iz oblasti zaštite i zdravlja na radu, ukoliko je organizacioni dio u Republici Srpskoj (rješenje Ministarstva rada i boračko-invalidske zaštite Republike Srpske ili dokaz da je podnio zahtjev za pribavljanje rješenja) i

4) izjavu da će mikrokreditna organizacija na novoj lokaciji obezbijediti primjenu odredaba Zakona o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorističkih aktivnosti.

Zahtjev za izdavanje prethodne saglasnosti na izbor spoljnog revizora

Član 14.

(1) Mikrokreditna organizacija, uz prethodnu saglasnost Agencije, najkasnije do 30. septembra tekuće godine imenuje spoljnog revizora koji će obaviti reviziju finansijskih izvještaja.

(2) Mikrokreditna organizacija je dužna dostaviti Agenciji zahtjev za izdavanje prethodne saglasnosti iz stava 1. ovog člana najkasnije mjesec dana prije zaključivanja ugovora sa spoljnim revizorom.

(3) Mikrokreditna organizacija uz zahtjev iz stava 1.

ovog člana dostavlja Agenciji:

1) prijedlog odluke nadležnog organa o izboru/imenovanju spoljnog revizora,

2) rješenje nadležnog organa o izdavanju dozvole za rad,

tj. licence za obavljanje poslova revizije za spoljnog revizora,

3) rješenje ili izvod nadležnog organa o upisu spoljnog revizora u Registar privrednih društava za reviziju,

4) aktuelni izvod iz sudskog registra nadležnog registarskog suda za spoljnog revizora,

5) licence za ovlašćene revizore izdate od strane nadležnog organa,

6) nacrt akta o obavljanju spoljne revizije,

7) godišnji izvještaj o transparentnosti za proteklu godinu za spoljnog revizora, u skladu sa propisima koji uređuju oblast računovodstva i revizije u Republici Srpskoj,

8) analizu ispunjenosti uvjeta i kriterija za imenovanje spoljnog revizora, sačinjenu od strane odbora za reviziju,

9) izjave spoljnog revizora da ne postoje ograničenja za obavljanje revizije: da ne postoji sukob interesa, da nije lice

povezano sa mikrokreditnom organizacijom, da ne postoji sumnja u neovisnost i nepristrasnost, da nema niti jedan izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja za prethodnu godinu koji je Agencija odbila,

10) izjave spoljnog revizora da su zadovoljeni uvjeti koji se odnose na period u kojem isto privredno društvo može uzastopno da obavlja reviziju finansijskih izvještaja kod jednog pravnog lica, u skladu sa propisima koji reguliraju oblast računovodstva i revizije u Republici Srpskoj,

11) izjavu spoljnog revizora da u radnom odnosu na neodređeno vrijeme sa punim radnim vremenom ima ovlašćene revizore sa važećom licencom, u skladu sa propisima koji uređuju oblast računovodstva i revizije u Republici Srpskoj,

12) izjavu spoljnog revizora da u timu revizora koji obavlja reviziju najmanje tri člana imaju najmanje tri godine iskustva u obavljanju poslova revizije finansijskih izvještaja i

13) reference spoljnog revizora o obavljenim revizijama finansijskih izvještaja.

(4) Mikrokreditna organizacija je dužna u roku od osam dana od dana zaključivanja ugovora/akta sa spoljnim revizorom isti dostaviti Agenciji.

Zahtjev za pribavljanje dozvole za statusne promjene mikrokreditnog društva

Član 15.

Mikrokreditno društvo koje nastaje statusnim promjenama (spajanje, pripajanje ili podjela) u skladu sa čl. 30. i 31. Zakona o mikrokreditnim organizacijama, prije upisa u sudski registar, dužno je pribaviti dozvolu Agencije za statusnu promjenu, i uz zahtjev prilaže:

1) ovlašćenje za lice sa kojim će Agencija sarađivati u postupku razmatranja zahtjeva za izdavanje dozvole,

2) postojeću registraciju kod suda,

3) odluku ili ugovor o osnivanju i statut mikrokreditnog društva koje postaje pravni sljedbenik,

4) podatke o vlasnicima udjela ili akcija mikrokreditnog društva koje postaje pravni sljedbenik,

5) istovjetne odluke skupština mikrokreditnih društava o statusnim promjenama,

6) podatke o članovima organa upravljanja i direktoru mikrokreditnog društva koje postaje pravni sljedbenik,

7) finansijske izvještaje i opis metoda na osnovu kojih je utvrđena vrijednost i raspodjela imovine i obaveza u postupku spajanja, pripajanja ili podjele mikrokreditnih društava,

8) izvještaje eksternog revizora o računovodstvenim izvještajima mikrokreditnih društava na dan utvrđen u elaboratu i

9) elaborat o ekonomskoj opravdanosti i plan poslovanja mikrokreditnog društva nastalog nakon statusne promjene.

Zahtjev za pribavljanje dozvole za statusne promjene mikrokreditne fondacije

Član 16.

Mikrokreditna fondacija koja nastaje statusnim promje- nama (spajanje, pripajanje ili podjela) u skladu sa čl. 42. i 44. Zakona o mikrokreditnim organizacijama, prije upisa u sudski registar dužna je pribaviti dozvolu Agencije za statusnu promjenu, i uz zahtjev prilaže:

1) ovlašćenje za lice sa kojim će Agencija sarađivati u postupku razmatranja zahtjeva za izdavanje dozvole,

2) postojeću registraciju kod suda i nadležnog ministarstva,

3) odluku ili ugovor o osnivanju i nacrt statuta mikrokreditne fondacije koja postaje pravni sljedbenik,

4) podatke o osnivačima mikrokreditne fondacije koja postaje pravni sljedbenik,

5) istovjetne odluke skupština mikrokreditnih fondacija o statusnim promjenama,

6) podatke o članovima organa upravljanja i direktoru mikrokreditne fondacije koja postaje pravni sljedbenik sa uvjerenjima o nekažnjavanju,

7) finansijski izvještaj i opis metoda na osnovu kojih je utvrđena vrijednost i raspodjela imovine i obaveza u postupku spajanja, pripajanja ili podjele mikrokreditne fondacije,

8) izvještaje eksternog revizora o računovodstvenim izvještajima mikrokreditnih fondacija na dan utvrđen u elaboratu,

9) elaborat o ekonomskoj opravdanosti ili plan poslovanja mikrokreditne fondacije nastale nakon statusne promjene.

Zahtjev za pribavljanje dozvole za statusne promjene mikrokreditne fondacije radi osnivanja mikrokreditnog društva

Član 17.

Novoosnovano mikrokreditno društvo koje nastaje statusnim promjenama mikrokreditne fondacije, u skladu sa čl. 43. i 44. Zakona o mikrokreditnim organizacijama, prije upisa u sudski registar dužno je pribaviti dozvolu Agencije za statusnu promjenu i uz zahtjev prilaže:

1) ovlašćenje za lica sa kojima će Agencija sarađivati u postupku razmatranja zahtjeva za izdavanje dozvole,

2) postojeću registraciju kod suda i nadležnog ministarstva,

3) odluku i/ili ugovor o osnivanju mikrokreditnog društva u koje mikrokreditna fondacija ulaže imovinu, kao i nacrt statuta mikrokreditnog društva,

4) podatke o osnivačima mikrokreditne fondacije i vlasnicima udjela ili akcija u mikrokreditnom društvu u koje se vrši ulaganje imovine,

5) finansijski izvještaj i opis metoda na osnovu kojih je utvrđena vrijednost i alokacija imovine koju prenosi i vrijednost udjela koji stiče mikrokreditna fondacija, u odnosu prema uloženoj vrijednosti imovine i udjela koji stiče svaki drugi učesnik u tom postupku,

6) elaborat o ekonomskoj opravdanosti i plan poslovanja mikrokreditnog društva nastalog nakon statusne promjenemikrokreditne fondacije, i to za period od tri godine nakon osnivanja,

7) izvještaj eksternog revizora o računovodstvenim izvještajima mikrokreditne fondacije na dan utvrđen elaboratom i pravnog lica osnivača mikrokreditnog društva,

8) podatke o članovima organa upravljanja i direktoru, te izvršnim direktorima mikrokreditnog društva sa uvjerenjem o nekažnjavanju.

Odbijanje zahtjeva za statusnu promjenu

Član 18.

(1) Agencija može odbiti zahtjev za izdavanje dozvole za statusne promjene mikrokreditnog društva iz razloga:

1) ako mikrokreditno društvo u nastajanju ne ispunjava uvjete propisane za visinu minimalnog kapitala i predviđene standarde poslovanja,

2) ako je za člana organa upravljanja mikrokreditnog društva u nastajanju predloženo lice koje je bilo član organa upravljanja, rukovođenja ili interni revizor u mikrokreditnom društvu u kojem je od strane Agencije ili drugog nadležnog organa uvedena privremena uprava, pokrenut postupak likvidacije ili stečaja u periodu od jedne godine prije uvođenja tih mjera,

3) ako je za člana organa upravljanja mikrokreditnog društva u nastajanju predloženo lice koje je bilo član organa upravljanja, rukovođenja u kojem je pokrenut postupak stečaja u periodu od jedne godine prije uvođenja tih mjera ili

4) ako je mikrokreditno društvo kao podnosilac zahtjeva dostavilo netačne podatke ili isti nisu u skladu sa zahtjevom, odnosno ako je odbio dostaviti tražene podatke.

(2) Agencija može odbiti da izda dozvolu za statusnu promjenu iz stava 1. ovog člana u slučaju da utvrdi da planirani prijenos imovine i obaveza nije u skladu sa članom 39.stav 1. Zakona o mikrokreditnim organizacijama.

Postupak izdavanja dozvola i saglasnosti

Član 19.

(1) Po prijemu zahtjeva mikrokreditne organizacije,

Agencija vrši njegovu obradu, utvrđujući usklađenost zahtjeva i priložene dokumentacije sa zakonom i ovom odlukom.

(2) Svi akti koji se dostavljaju Agenciji moraju biti u originalu ili ovjerenoj foto-kopiji, usvojeni, potpisani i ovjereni od strane nadležnih organa, odnosno ovlašćenog lica mikrokreditne organizacije.

(3) Ako mikrokreditna organizacija dostavlja akt na stranom jeziku, dužna je uz njega dostaviti službeni ovjereni prevod akta.

(4) Agencija može kao dodatne mjere:

1) obaviti razgovor sa predstavnicima mikrokreditne organizacije ili osnivača,

2) izvršiti kontrolu na licu mjesta,

3) tražiti provjeru ili potvrdu finansijskih podataka baziranih na trenutnom i prethodnom stanju,

4) po potrebi, tražiti i drugu dokumentaciju.

Dopuna zahtjeva

Član 20.

(1) U slučaju da podnosilac zahtjeva nije uz zahtjev dostavio sva potrebna dokumenta ili informacije, Agencija može tražiti dopunu zahtjeva u propisanom roku.

(2) Ako podnosilac zahtjeva ne dostavi tražene dokumente ili informacije u propisanom roku, Agencija će zahtjev odbaciti zaključkom kao neuredan.

(3) Agencija zadržava pravo, pored dokumentacije propisane ovom odlukom, zahtijevati od mikrokreditne organizacije da dostavi dodatnu dokumentaciju za koju Agencija procijeni da je neophodna u postupku obrade zahtjeva za izdavanje saglasnosti.

Odbijanje zahtjeva za izdavanje dozvole za rad

Član 21.

Agencija odbija zahtjev za izdavanje dozvole za rad u sljedećim slučajevima:

1) ako nisu ispunjeni uvjeti za izdavanje dozvole za rad predviđeni Zakonom o mikrokreditnim organizacijama i ovom odlukom,

2) ako su dostavljene netačne i neistinite informacije ili nisu date informacije koje je Agencija tražila u procesu odlučivanja i

3) u drugim slučajevima kada Agencija ocijeni da nisu ispunjeni uvjeti za izdavanje dozvole za rad.

Oduzimanje dozvole za rad

Član 22.

(1) Agencija može oduzeti mikrokreditnoj organizaciji dozvolu za rad ako mikrokreditna organizacija:

1) u roku od 30 dana od dana izdavanja dozvole ne podnese zahtjev za upis u sudski registar,

2) u roku od četiri mjeseca od upisa u sudski registar ne počne obavljati poslove mikrokreditiranja ili ako te poslove ne obavlja u periodu dužem od šest mjeseci,

3) je pribavila dozvolu na osnovu neistinitih navoda i podataka kojima je Agencija dovedena u zabludu,

4) prestane da ispunjava uvjete propisane za dobivanje dozvole,

5) ne održava osnovni kapital, odnosno ulog i reserve najmanje u minimalnom iznosu utvrđenom Zakonom o mikrokreditnim organizacijama i propisima Agencije,

6) obavlja djelatnosti koje nisu propisane zakonom i aktima Agencije,

7) u roku utvrđenom aktom Agencije ne postupi po nalogu za otklanjanje utvrđenih nezakonitosti, odnosno nepravilnosti,

8) ne ispunjava uvjete za poslovanje i poslove davanja mikrokredita ne obavlja u skladu sa odredbama zakona i aktima Agencije,

9) ako su se na osnovu pravosnažne sudske presude stekli uvjeti za oduzimanje dozvole,

10) ako nadležni organ mikrokreditne organizacije donese odluku o pokretanju postupka likvidacije ili odluku o pripajanju, razdvajanju ili podjeli organizacije ili je pokrenut stečajni postupak.

(2) Agencija oduzima dozvolu za rad mikrokreditnih organizacija rješenjem o oduzimanju dozvole za rad, kojim utvrđuje dan na koji se oduzima dozvola za rad.

Rokovi za odlučivanje

Član 23.

(1) O zahtjevu za izdavanje dozvole za rad i za izdavanje saglasnosti na statusnu promjenu Agencija odlučuje rješenjem koje donosi u roku od 60 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva.

(2) U postupku oduzimanja dozvole za rad, Agencija odlučuje rješenjem u roku od 60 dana od dana prijema dokumentacije, drugih dokaza ili od dana saznanja za činjenice i okolnosti zbog kojih se dozvola oduzima.

(3) U drugim postupcima iz ove odluke, osim postupaka navedenih u st. 1. i 2. ovog člana, Agencija odlučuje u roku od 30 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva.

(4) Podnosilac zahtjeva dužan je za postupanje po zahtjevu platiti naknadu utvrđenu zaključkom ili rješenjem Agencije.

Konačnost rješenja i pravna zaštita

Član 24.

(1) Rješenje Agencije je konačno.

(2) Protiv rješenja Agencije može se pokrenuti upravni spor pred nadležnim sudom u skladu sa Zakonom o upravnim sporovima.

Rješenje o upisu u sudski registar

Član 25.

Mikrokreditna organizacija dužna je Agenciji dostaviti upise promjena u sudski registar u roku od 15 dana od dana izvršenog upisa.

Prestanak važenja ranijih odluka

Član 26.

Stupanjem na snagu ove odluke prestaju važiti:

1) Odluka o uvjetima i postupku izdavanja dozvole za obavljanje djelatnosti mikrokreditiranja mikrokreditnim organizacijama, organizacionim dijelovima mikrokreditnih organizacija iz Federacije BiH, Distrikta Brčko i stranim mikrokreditnim organizacijama u Republici Srpskoj (“Službeni glasnik Republike Srpske”, br. 3/07, 104/15, 117/22 i 131/22),

2) Odluka o uvjetima i postupku izdavanja saglasnosti na osnivačke akte mikrokreditnih organizacija (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 117/22),

3) Odluka o uvjetima i postupku izdavanja dozvole za statusnu promjenu mikrokreditne organizacije (“Službeni glasnik Republike Srpske”, br. 3/07 i 104/15) i

4) Odluka o postupku oduzimanja dozvole za rad mikrokreditnih organizacija (“Službeni glasnik Republike Srpske”, br. 3/07 i 104/15).

Stupanje na snagu

Član 27.

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u “Službenom glasniku Republike Srpske”.

Broj: UO-255/26

25. februara 2026. godine

Banja Luka

Predsjednik Upravnog odbora,

Dejan Kusturić, s.r.