Zakon o budžetu Institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine

Službeni glasnik BiH, broj 53/26

Na osnovu člana IV 4. a), b) i c) i člana VIII 1. Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine na 38. hitnoj sjednici Predstavničkog doma, održanoj 22. jula 2026. godine, i na 34. hitnoj sjednici Doma naroda, održanoj 27. jula 2026. godine, usvojila je

ZAKON

O BUDŽETU INSTITUCIJA BOSNE I HERCEGOVINE I MEĐUNARODNIH OBAVEZA BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2026. GODINU

Član 1.
(Predmet)

(1) Ovim Zakonom propisuje se Budžet institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2026. godinu (u daljnjem tekstu: Zakon).

(2) Izrazi korišteni u ovom Zakonu podjednako se odnose i na muški i na ženski rod.

(3) Budžet ima sljedeći sadržaj:

a) Dio prvi: pregled prihoda i rashoda:

1) Pregled prihoda, primitaka i finansiranja;

2) Zbirni pregled rashoda po ekonomskim kategorijama i izvorima finansiranja;

3) Bilans uravnoteženosti prihoda, primitaka i finansiranja sa rashodima.

b) Dio drugi: raspored prihoda i rashoda:

1) Raspored rashoda po budžetskim korisnicima;

2) Pregledi namjenske strukture rashoda budžetskih korisnika;

3) Direktni transferi i rezervisanja;

4) Pregled zaposlenih u 2025. sa planiranom dinamikom zapošljavanja u 2026. godini;

5) Pregled višegodišnjih projekata.

c) Dio treći: servisiranje vanjskog duga;

d) Dio četvrti: izvršenje Budžeta;

e) Dio peti: završne odredbe.


DIO TREĆI – SERVISIRANJE VANJSKOG DUGA

Član 4.
(Obaveze i struktura obaveza vanjskog duga)

(1) Obaveze za servisiranje vanjskog duga utvrđuju se u ukupnom iznosu od 978.719.547 KM. Struktura obaveza po kreditorima i izvorima za servisiranje vanjskog duga utvrđuju se kako slijedi:



(2) Sredstva za otplatu kredita EBRD-a iz stava (1) Tabela broj 1. redni broj 3, ugovor broj 47386 - Kreditna linija za osiguranje depozita Bosne i Hercegovine u iznosu od 297.449 KM (bez korektivnog faktora), osigurava Agencija za osiguranje depozita Bosne i Hercegovine.

(3) Sredstva u iznosu od 2.780.170 KM iz stava (1) Tabela broj 1. redni broj 10. (bez korektivnog faktora), odnosno u iznosu od 2.919.000 KM (s korektivnim faktorom), odnose se na plaćanje kamate i glavnice po kreditu Razvojne banke Vijeća Evrope (CEB) za izgradnju Zavoda za izvršenje krivičnih sankcija, pritvora i drugih mjera Bosne i Hercegovine.

(4) Rashodi za otplatu duga iz stava (3) ovog člana evidenitirani su u Tabeli "Direktni transferi s jedinstvenog računa trezora" – III. Izdaci za kamate i ostale naknade, redni broj 1. za otplatu kamate u iznosu od 296.000 KM (s korektivnim faktorom), dok su rashodi za otplatu glavnice u iznosu od 2.623.000 KM (s korektivnim faktorom) evidentirani u Tabeli "Direktni transferi s jedinstvenog računa trezora" – V. Vanjske otplate, redni broj 2.

(5) Sredstva u iznosu od 1.562.641 KM iz stava (1) Tabela broj 1. redni broj 9. (bez korektivnog faktora), odnosno u iznosu od 1.641.000 KM (s korektivnim faktorom), odnose se na plaćanje kamate i glavnice po kreditu Saudijskog fonda za projekat 4/560 ,,Obnova stambenih jedinica za raseljene u Bosni i Hercegovini".

(6) Rashodi za otplatu duga iz stava (5) ovog člana evidentirani su u Tabeli "Direktni transferi s jedinstvenog računa trezora" – III. Izdaci za kamate i ostale naknade, redni broj 2. za kamate u iznosu od 156.000 KM (s korektivnim faktorom), dok su rashodi za otplatu glavnice u iznosu od 1.485.000 KM (s korektivnim faktorom) evidentirani u Tabeli "Direktni transferi s jedinstvenog računa trezora" – V. Vanjske otplate, redni broj 1.

(7) Sredstva u iznosu od 242.141 KM iz stava (1) Tabela broj 1. redni broj 20. odnose se na izmirivanje obaveza s posebnog računa na koji su u cijelosti uplaćena sredstva krajnjih korisnika po robnom kreditu belgijske vlade – Izvozni kredit 1 (otplata glavnice).

DIO ČETVRTI – IZVRŠENJE BUDŽETA

Član 5.
(Tekuće podrške u novčanom obliku)

(1) Tekuće podrške u novčanom obliku realiziraju se u skladu s članom 14. st. (4) i (6), članom 21. stav (1) i članom 29. stav (2) Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 61/04, 49/09, 42/12, 87/12, 32/13, 38/22 i 44/25) (u daljnjem tekstu: Zakon o finansiranju).

(2) Budžetski korisnik dužan je informirati Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine o odobrenoj pomoći.

(3) Transfer sredstava po osnovu tekuće podrške uplaćuje se na osnovu instrukcija koje donosi Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine.

Član 6.
(Podrške u nenovčanom obliku)

(1) Podrške u nenovčanom obliku su nematerijalna sredstva, oprema i materijal za obavljanje djelatnosti budžetskog korisnika.

(2) Budžetski korisnik obavezan je odmah po primitku informirati Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine o podrškama iz stava (1) ovog člana.

(3) Budžetski korisnik obavezan je odmah po primitku evidentirati pomoć u nenovčanom obliku u Glavnu knjigu trezora i pomoćne knjige stalnih sredstava i inventara.

Član 7.
(Namjenski prihod)

(1) Akumulirani namjenski prihod ostvaren u prethodnim godinama, koji nije utrošen za programirane namjene do kraja 2025. godine, prenosi se u 2026. godinu za istu namjenu.

(2) Namjenska sredstva na ime dodijeljenih dozvola za Univerzalne mobilne telekomunikacione sisteme (UMTS) iz 2025. godine prenose se u 2026. godinu u visini iznosa nerealiziranih sredstava.

(3) Namjenska sredstva uplaćena od entiteta prenose se u 2026. godinu u visini iznosa nerealiziranih sredstava za finansiranje rada Vijeća za državnu pomoć Bosne i Hercegovine. Za iznos prenesenih sredstava umanjuje se obaveza za sufinansiranje utvrđena u članu 17. stav (1) ovog zakona.

(4) Namjenu sredstava prenesenih u 2026. godinu iz člana 2. stav (1) Odluke o načinu raspodjele sredstava uplaćenih na ime dodijeljene dozvole za Univerzalne mobilne telekomunikacione sisteme ("Službeni glasnik BiH" br. 50/10, 68/12, 49/13 i 59/18), posebnom odlukom utvrđuje Vijeće ministara Bosne i Hercegovine na prijedlog Ministarstva komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine.

(5) Namjenska sredstva od sukcesije po osnovu naplate klirinškog duga Ruske Federacije, koja nisu utrošena za programirane namjene do kraja 2025. godine, prenose se u 2026. godinu za istu namjenu.

(6) Naplaćeni prihod po osnovu naknade, u skladu s Odlukom o dozvolama za korištenje radiofrekventnog spektra za pružanje usluga putem mobilnih sistema ("Službeni glasnik BiH", broj 23/19) prenose se u 2026. godinu. Namjenu sredstava, u skladu s navedenom odlukom utvrdit će Vijeće ministara Bosne i Hercegovine na prijedlog Ministarstva komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine.

(7) Namjenska sredstva od akumulirane dobiti odnosno kapitala JPNIO "Službeni list Bosne i Hercegovine", koja nisu utrošena za programirane namjene do kraja 2025. godine, prenose se u 2026. godinu i koristit će se za istu namjenu.

(8) Namjenska sredstva naplaćena po osnovu člana 2. Aneks B Sporazuma o pitanju sukcesije ("Službeni glasnik BiH" - Međunarodni ugovori, br. 10/01 i 8/09) za koja Vijeće ministara Bosne i Hercegovine nije utvrdilo raspored do kraja 2025. godine, prenose se u 2026. godinu i koristit će se za namjene u skladu s odlukama koje donese Vijeće ministara Bosne i Hercegovine.

Član 8.
(Kapitalni izdaci, primici i namjenski prihodi)

(1) Kapitalni izdaci iskazani u projekcijama budžeta po budžetskim korisnicima smatraju se okvirnim. Budžetski korisnik usaglašava namjensku strukturu kapitalnih izdataka s Ministarstvom finansija i trezora Bosne i Hercegovine.

(2) Primici koje budžetski korisnici ostvare od prodaje stalnih sredstava mogu se koristiti za nabavku stalnih sredstava iste namjene do ukupnog iznosa ostvarenih primitaka po ovom osnovu.

(3) Namjenski prihod ostvaren od osiguravajućih društava po osnovu naplate naknade štete može se uključiti za nabavku i održavanje sredstava iste namjene u vrijednosti većoj od iznosa odobrenog unutar rashoda za predmetne namjene.

Član 9.
(Finansiranje deficita)

Deficit se pokriva iz ostvarenog viška prihoda nad rashodima iz prethodnih godina, te ostvarenog viška prihoda nad rashodima u 2025. godini.

Član 10.
(Višegodišnji projekti)

(1) Višegodišnji projekti sadržani u Pregledu višegodišnjih projekata u budžetima usvojenim u prethodnim godinama prenose se u 2026. godinu u visini iznosa nerealiziranih sredstava za iste namjene.

(2) U slučaju prekinutih ili višegodišnjih projekata ("Pregled višegodišnjih projekata" – Tabela 5 ovog zakona), čija realizacija nije u skladu s planiranom dinamikom, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine posebnom odlukom može preusmjeriti rezervirana sredstva po tim projektima za realiziranje drugih višegodišnjih projekata.

Član 11.
(Tekući grantovi i transferi)

(1) Na prijedlog Ministarstva civilnih poslova Bosne i Hercegovine, Vijeće ministara utvrdilo je kriterije na trogodišnjem nivou u 2024. godini za raspored sredstava namijenjenih za tekuće grantove i transfere koji se odnose na: "Sufinansiranje projekata kulture u Bosni i Hercegovini", "Međunarodnu kulturnu saradnju", "Sufinansiranje sportskih manifestacija" i "Sufinansiranje projekata nevladinih organizacija u oblasti prevencije HIV-a, tuberkuloze, zavisnosti i podizanje svijesti o donorstvu u Bosni i Hercegovini". Ako se ukaže potreba za revidiranjem kriterija iz ovog stava, Ministarstvo civilnih poslova Bosne i Hercegovine uputit će prijedlog odluka Vijeću ministara s ciljem njihove izmjene.

(2) Na prijedlog Ministarstva civilnih poslova Bosne i Hercegovine, Vijeće ministara donijet će Odluku o dodjeli sredstava namijenjenih za tekući grant Fudbalskom savezu Bosne i Hercegovine za "Sufinansiranje rekonstrukcije i adaptacije stadiona za potrebe organizacije međunarodnih fudbalskih takmičenja".

(3) Na prijedlog Ministarstva civilnih poslova Bosne i Hercegovine, Vijeće ministara donijet će Odluku o dodjeli sredstava granta "Sufinansiranje programa i projekata Olimpijskog komiteta Bosne i Hercegovine", na osnovu dostavljenih programa i projekata ovog korisnika.

(4) Na prijedlog Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine, Vijeće ministara utvrdilo je način korištenja grantova na trogodišnjem nivou u 2024. godini za grantove koji su planirani u budžetu Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine. Ako se ukaže potreba za revidiranjem načina korištenja grantova, Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine uputit će prijedlog odluke s ciljem njihove izmjene.

(5) Na prijedlog Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine, Vijeće ministara utvrdilo je kriterije u 2024. godini za dodjelu grantova koji su planirani u budžetu Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine. Ako se ukaže potreba za revidiranjem kriterija iz ovog stava, Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine uputit će prijedlog odluka Vijeću ministara s ciljem njihove izmjene.

(6) Na prijedlog Ministarstva civilnih poslova Bosne i Hercegovine, Vijeće ministara Bosne i Heregovine utvrdit će kriterije na trogodišnjoj osnovi za raspored sredstava namijenjenih za grant "Programi za pripremu projekata i potencijalnih kandidata za sredstva iz fonda Horizont Evropa i podrška inovatorstvu".

(7) Kriterije za raspored transfera za "Sufinansiranje troškova deminiranja u Bosni i Hercegovini za period 2025 - 2027. godine" i "Granta za realizaciju projekata bilateralne saradnje u oblasti nauke na osnovu međunarodnih sporazuma", koji se planiraju u budžetu Ministarstva civilnih poslova Bosne i Hercegovine, propisuje ministar civilnih poslova Bosne i Hercegovine, a odluku o njihovom rasporedu donosi Vijeće ministara.

(8) Na osnovu provedenog javnog poziva, a na prijedlog Vijeća za nauku, ministar civilnih poslova Bosne i Hercegovine dodjeljuje "Grant za nauku".

(9) Ministarstvo civilnih poslova Bosne i Hercegovine, u skladu s potpisanim međunarodnim ugovorima, realizirat će "Grant za finansiranje koordinacionog deska BiH za program EU Kreativna Evropa" i "Grant za finansiranje koordinacionog deska Bosne i Hercegovine za program EU Horizont Evropa".

(10) Tekući grantovi i transferi preuzeti međunarodnim ugovorima bit će realizirani u skladu s dospjelim obavezama.

(11) Raspored sredstava iz budžeta Ministarstva sigurnosti Bosne i Hercegovine namijenjenih za tekući grant "Smještaj za žrtve trgovine ljudima" izuzima se od donošenja odluke Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o kriterijima i realizirat će se prema odlukama ministra sigurnosti Bosne i Hercegovine i odredbama protokola o saradnji i osiguravanju smještaja i zbrinjavanja žrtava trgovine ljudima koji su potpisani između Ministarstva sigurnosti Bosne i Hercegovine i nevladinih organizacija.

(12) Raspored sredstava iz budžeta Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine namijenjenih za tekući grant neprofitnim organizacijama "Sufinansiranje rada sigurnih kuća za smještaj žena žrtava nasilja u porodici u okviru nevladinih organizacija (NVO)" izuzima se od donošenja odluke o kriterijima Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i realizirat će se prema odlukama ministra za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine, u skladu s odredbama protokola o saradnji i sufinansiranju rada sigurnih kuća za smještaj žena žrtava nasilja u porodici potpisanih između Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine i nevladinih organizacija.

(13) Raspored sredstava iz budžeta Ministarstva komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine planiranih na stavci "Transferi drugim nivoima vlasti" namijenjenih za finansiranje tekućeg održavanja mostova na granici s Republikom Hrvatskom, u skladu sa Sporazumom između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Hrvatske o održavanju i rekonstrukciji drumskih mostova na državnoj granici ("Službeni glasnik BiH" - Međunarodni ugovori, broj 7/21) te Sporazumom između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Srbije o održavanju i rekonstrukciji drumskih međudržavnih mostova između Bosne i Hercegovine i Republike Srbije ("Službeni glasnik BiH" - Međunarodni ugovori, broj 6/21), realizirat će se na osnovu ugovora potpisanih između Ministarstva komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine i nadležnih upravitelja puta u entitetima i Brčko Distriktu, a u skladu sa zakonskim i podzakonskim aktima kojima se uređuje oblast upravljanja i održavanja putne infrastrukture.

(14) Raspored sredstava iz budžeta Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine za finansiranje političkih stranaka bit će realiziran u skladu sa Zakonom o finansiranju političkih stranaka ("Službeni glasnik BiH, br. 95/12 i 41/16) i Odlukom o finansiranju političkih stranaka.

(15) Način korištenja grantova koji nisu unaprijed određeni ovim članom propisuje Vijeće ministara posebnim odlukama, u skladu s važećim propisima.

(16) Budžetski korisnici u čijem su budžetu odobrena sredstva za tekuće grantove, izuzimajući Parlamentarnu skupštinu Bosne i Hercegovine, dužni su obavijestiti korisnika o obavezi izvještavanja o namjenskom utrošku dodijeljenih sredstava. U svojim periodičnim izvještajima budžetski korisnici, posredstvom kojih se realiziraju ovi grantovi, dužni su dostaviti izvještaj o namjenskom utrošku ovih sredstava u rokovima propisanim članom 22. Zakona o finansiranju, a na osnovu izvještaja krajnjih korisnika tekućih grantova.

(17) Budžetski korisnici kod kojih su planirani tekući grantovi i transferi dužni su obavezati krajnje korisnike tekućih grantova i transfera da uključe rodni aspekt prilikom rasporeda sredstava tekućih grantova i transfera, kao i prilikom izvještavanja o namjenskom utrošku sredstava.

Član 12.
(Izdvojena sredstva za sufinansiranje projekata iz IPA fondova)

Izdvojena sredstva za sufinansiranje projekata iz IPA fondova planirana unutar direktnih transfera koji su dati na raspolaganje korisnicima, uključujući prenesena sredstva za ove namjene iz prethodnih godina, u skladu s potpisanim ugovorima o realiziranju projekata, prenose se do iznosa nerealiziranih sredstava započetih projekata u 2026. godini za iste namjene.

Član 13.
(Finansiranje projekata reforme javne uprave)

(1) Ranije osigurana sredstva za projekte reforme javne uprave Bosne i Hercegovine evidentiraju se u Uredu koordinatora za reformu javne uprave Bosne i Hercegovine kao program posebne namjene, u svrhu reforme javne uprave za sve nivoe vlasti.

(2) Ured koordinatora za reformu javne uprave Bosne i Hercegovine dužan je prilikom dostavljanja izvještaja o izvršenju budžeta dostaviti i poseban izvještaj o realiziranju sredstava iz stava (2) ovog člana po projektima.

Član 14.
(Nabavka zgrade za smještaj Direkcije za civilno zrakoplovstvo Bosne i Hercegovine)

(1) Nabavka zgrade za smještaj Direkcije za civilno zrakoplovstvo Bosne i Hercegovine u Banjoj Luci bit će finansirana iz sredstava ostvarenih od prihoda od naknada za prelete preko Bosne i Hercegovine, kao i drugih prihoda koje Direkcija za civilno zrakoplovstvo Bosne i Hercegovine ostvari na osnovu Zakona o zrakoplovstvu Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 39/09 i 25/18).

(2) Odluku o načinu nabavke i visini sredstava za namjene iz stava (1) ovog člana donijet će Vijeće ministara Bosne i Hercegovine na prijedlog Direkcije za civilno zrakoplovstvo Bosne i Hercegovine.

Član 15.
(Kapitalni izdaci finansirani sredstvima od sukcesije)

(1) Sredstva od sukcesije po osnovu naplate klirinškog duga Ruske Federacije koristit će se kao jedan od izvora finansiranja za nabavku objekata za smještaj institucija Bosne i Hercegovine u Sarajevu, Istočnom Sarajevu i Mostaru, graničnih prijelaza i za druge namjene, u skladu s odlukama Vijeća ministara Bosne i Hercegovine.

(2) Sredstva od sukcesije naplaćena na osnovu člana 2. Aneks B Sporazuma o pitanju sukcesije ("Službeni glasnik BiH" - Međunarodni ugovori, br. 10/01 i 8/09) koristit će se kao jedan od izvora finansiranja za nabavku, opremanje i rekonstrukciju objekata diplomatsko-konzularnih predstavništava Bosne i Hercegovine, u skladu s odlukama koje donese Vijeće ministara Bosne i Hercegovine.

Član 16.
(Programi posebne namjene)

Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine omogućit će unutar programa posebne namjene evidentiranje rashoda posebnih namjena za koje je zakonom ili odgovarajućim aktom utvrđena obaveza posebnog praćenja i evidentiranja donacija koje su donatori uslovili posebnim izvještavanjem, kao i rashoda posebnih namjena koje predlože budžetski korisnici.

Član 17.
(Finansiranje rada Vijeća za državnu pomoć Bosne i Hercegovine)

(1) Budžet Vijeća za državnu pomoć Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vijeće za državnu pomoć BiH) realizirat će se u skladu s dinamikom uplate sredstava od institucija Bosne i Hercegovine, Federacije Bosne i Hercegovine i Republike Srpske, koji svoj udio u finansiranju ovog budžetskog korisnika uplaćuju na godišnjem nivou ili kvartalno. Vijeće za državnu pomoć BiH donijet će odluku kojom će se propisati način korištenja prenesenih neutrošenih sredstava iz prethodnih godina, do iznosa planiranog u budžetu, u skladu s instrukcijom Ministarstva finansija i trezora Bosne i Hercegovine.

Ukupni iznosi namjenskih prihoda u Tabeli broj 1 – Pregled prihoda i primitaka na stavci IV, odnose se na transfere Federacije Bosne i Hercegovine i Republike Srpske, a iznos koji se odnosi na institucije Bosne i Hercegovine sadržan je unutar prihoda institucija Bosne i Hercegovine.

(2) Ako Federacija Bosne i Hercegovine i Republika Srpska ne uplate alikvotne dijelove za sufinansiranje Vijeća za državnu pomoć BiH, Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine isplaćivat će naknade i ostale troškove za članove Vijeća za državnu pomoć BiH iz entiteta koji nije izvršio uplatu sredstava samo za kvartale odnosno mjesece za koje je entitet izvršio uplatu.

(3) U slučaju da entiteti ne izvrše obaveze za finansiranje Vijeća za državnu pomoć BiH, Sekretarijat Vijeća za državnu pomoć Bosne i Hercegovine obavještava entitetska ministarstva finansija i Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine. U tom slučaju, Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine osigurava isplate plaća i drugih tekućih rashoda za funkcioniranje Sekretarijata Vijeća za državnu pomoć Bosne i Hercegovine.

Član 18.
(Korištenje budžetske rezerve)

(1) Vijeće ministara Bosne i Hercegovine odlučuje o korištenju budžetske rezerve, u skladu s članom 17. Zakona o finansiranju.

(2) Korisnici tekuće budžetske rezerve iz stava (1) ovog člana dužni su dostaviti izvještaj o namjenskom utrošku sredstava u propisanim rokovima za izradu kvartalnih i godišnjeg izvještaja.

(3) Izuzetno od člana 17. stav (3) Zakona o finansiranju, sredstva u iznosu od 360.000 KM, uključena u iznos stavke "Rezerviranje" (9999-2, redni broj 1 – Tekuća rezerva) utvrđene ovim zakonom, dodjeljuju se na raspolaganje članovima kolegija oba doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine u jednakim omjerima u svrhu interventnog korištenja sredstava.

Sredstva dodijeljena članovima kolegija oba doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine realiziraju se na način kako slijedi:

a) član kolegija, svaki zasebno, donosi odluku o kriterijima za dodjelu sredstava interventne tekuće rezerve;

b) na osnovu dostavljenog zahtjeva pravnog ili fizičkog lica kojem će, u skladu s ovim stavom, sredstva biti dodijeljena, član kolegija donosi posebnu odluku, shodno kriterijima iz tačke a) ovog stava;

c) odluka iz tačke b) ovog stava objavljuje se u "Službenom glasniku BiH" u roku od deset dana od dana njenog donošenja;

d) odluke donesene u skladu s ovim članom realizirat će Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine, shodno Zakonu o finansiranju;

e) u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine obavijestit će članove kolegija oba doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine o raspoloživom iznosu sredstava za interventno korištenje budžetske rezerve.

(4) Izuzetno od člana 17. stav (3) Zakona o finansiranju, sredstva u ukupnom iznosu od 1.080.000 KM, uključena u iznos stavke "Rezerviranje" (9999-2, redni broj 1 – Tekuća rezerva), utvrđene ovim zakonom, dodjeljuju se na raspolaganje članovima Predsjedništva Bosne i Hercegovine u jednakim omjerima u svrhu interventnog korištenja sredstava.

Sredstva dodijeljena članovima Predsjedništva Bosne i Hercegovine po ovom osnovu realiziraju se analogno propisanoj proceduri iz stava (3) tač. a), b), c), d) i e) ovog člana.

(5) Izuzetno od člana 17. stav (3) Zakona o finansiranju, sredstva u ukupnom iznosu od 720.000 KM uključena u iznos stavke "Rezerviranje" (9999-2, redni broj 1 – Tekuća rezerva), utvrđene ovim zakonom, dodjeljuju se predsjedavajućem Vijeća ministara BiH u iznosu od 360.000 KM i zamjenicima predsjedavajućeg Vijeća ministara BiH u pojedinačnim iznosima po 180.000 KM, u svrhu interventnog korištenja sredstava.

Sredstva dodijeljena predsjedavajućem i zamjenicima predsjedavajućeg Vijeća ministara BiH po ovom osnovu realiziraju se analogno propisanoj proceduri iz stava (3) tač. a), b), c), d) i e) ovog člana.

(6) Izuzetno od člana 17. stav (3) Zakona o finansiranju, sredstva u ukupnom iznosu od 630.000 KM uključena u iznos stavke "Rezerviranje" (9999-2, redni broj 1 – Tekuća rezerva), utvrđene ovim zakonom dodjeljuju se ministrima u Vijeću ministara BiH u pojedinačnim iznosima po 90.000 KM, u svrhu interventnog korištenja sredstava.

Sredstva dodijeljena ministrima u Vijeću ministara BiH po ovom osnovu realiziraju se analogno propisanoj proceduri iz stava (3) tač. a), b), c), d) i e) ovog člana.

(7) Sredstva u iznosu od 0,01% ukupnog budžeta institucija Bosne i Hercegovine, uključena u iznos stavke "Rezerviranje" (9999-2, redni broj 1 – Tekuća rezerva), koristit će se za pružanje pomoći entitetima i Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine u slučajevima prirodnih nesreća. Raspored sredstava bit će propisan posebnim odlukama koje donese Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na prijedlog Ministarstva sigurnosti Bosne i Hercegovine.

Član 19.
(Novo zapošljavanje)

(1) Broj zaposlenih u institucijama Bosne i Hercegovine, u skladu s ovim zakonom, utvrđen je u Tabeli broj 4 "Pregled zaposlenih u 2025. godini s planiranom dinamikom zapošljavanja u 2026. godini".

(2) Obavezuju se budžetski korisnici da zapošljavanje realiziraju u skladu s dinamikom zapošljavanja u Tabeli broj 4 "Pregled zaposlenih u 2025. godini s planiranom dinamikom zapošljavanja u 2026. godini".

(3) Svako zapošljavanje izvan broja iz stava (1) ovog člana odobrava Vijeće ministara Bosne i Hercegovine posebnom odlukom, kojom će se utvrditi način i izvori finansiranja.

(4) Vijeće ministara Bosne i Hercegovine će posebnom odlukom, na prijedlog Ministarstva sigurnosti Bosne i Hercegovine, utvrditi plan prijema kadeta u policijskim agencijama na nivou institucija Bosne i Hercegovine koji će sadržavati broj kadeta i dinamički plan njihovog zapošljavanja.

Član 20.
(Održavanje budžetske ravnoteže)

(1) Budžetski korisnik obavezan je Ministarstvu finansija i trezora Bosne i Hercegovine dostaviti godišnji plan dinamike rashoda, iskazan po mjesecima, najkasnije 15 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

(2) Analitičke projekcije rashoda iskazuju se i usklađuju s namjenom rashoda po sintetičkim kontima u okviru svih kategorija (tekući izdaci, kapitalni izdaci, tekući grantovi, kapitalni grantovi i ostali sintetički konti rashoda u skladu s kontnim planom).

(3) Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine, na osnovu planova iz st. (1) i (2) ovog člana, sačinjava dinamički plan prihoda i rashoda za izvršenje budžeta.

(4) Izvršenje u dijelu rashoda operativno se usklađuje s dinamikom ostvarenja prihoda predviđenih budžetom.

(5) Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine s budžetskim korisnikom usaglašava realiziranje programa posebne namjene, koje je uslovljeno ostvarenim obimom namjenskih prihoda.

Član 21.
(Prestrukturiranje rashoda u budžetu)

(1) Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine može, na zahtjev budžetskog korisnika, donijeti odluku o prestrukturiranju njegovih rashoda unutar ukupnog iznosa odobrenog u budžetu tog budžetskog korisnika.

(2) U roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine dužno je propisati instrukciju kojom će urediti prestrukturiranje rashoda budžetskih korisnika.

Član 22.

(Procedure za planiranje budžeta, stvaranje obaveza,

evidentiranje i korištenje sredstava)

Procedure za planiranje budžeta, stvaranje obaveza, njihove isplate, kao i kontrolni mehanizmi, propisane su odredbama Zakona o finansiranju i ovim zakonom.

Član 23.
(Interne procedure za stvaranje obaveza)

(1) Budžetski korisnik obavezan je utvrditi interne procedure za stvaranje obaveza.

(2) Internim procedurama iz stava (1) ovog člana posebno se utvrđuju postupci, procedure i odgovorna lica za prijavu, unos i odobravanje obaveza budžetskog korisnika i dostavljaju Ministarstvu finansija i trezora Bosne i Hercegovine ako ima izmjena u odnosu na ranije dostavljene procedure.

Član 24.
(Rashodi budžetskih korisnika)

(1) Obaveze za rashode budžetskih korisnika evidentiraju se prema klasifikacijama utvrđenim Pravilnikom o računovodstvu s računovodstvenim politikama i procedurama za korisnike budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

(2) Osnove za evidentiranje obaveza za rashode po osnovu bruto plaća i naknada i naknada troškova zaposlenih su:

a) zakon i propisi zasnovani na zakonu kojima se uređuju bruto plaće i naknade i naknade troškova zaposlenih;

b) pravilnik o unutrašnjoj organizaciji budžetskog korisnika;

c) obračunska lista bruto plaća i naknada i naknada troškova zaposlenih, ovjerena od odgovornog lica budžetskog korisnika.

(3) Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine ima pravo uvida u svu dokumentaciju, koja je osnova za izmirenja obaveza budžetskog korisnika po osnovu bruto plaća i naknada zaposlenih.

(4) Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine ima pravo i obavezu odbiti zahtjev za isplatu plaća i naknada zaposlenim u institucijama Bosne i Hercegovine koji nije u skladu sa zakonom, obimom, strukturom i dinamikom odobrenih budžetskih rashoda, te o tome, bez odgađanja, obavijestiti budžetskog korisnika.

(5) Osnove za evidentiranje obaveza za rashode po osnovu materijalnih i kapitalnih izdataka su:

a) račun za nabavku sredstava, robe i usluga;

b) ugovor;

c) ostali finansijski dokumenti.

Član 25.
(Finansiranje prava iz Aneksa VII. Dejtonskog mirovnog sporazuma)

(1) Sredstva za rješavanje problema finansiranja prava iz Aneksa VII. Dejtonskog mirovnog sporazuma odobrena u usvojenim budžetima prethodnih godina trošit će se na osnovu odobrenih programa - projekata, do iznosa nerealiziranih sredstava iz prethodne godine, iskazanih u izvještaju o izvršenju budžeta institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine, uključujući naplaćena potraživanja entiteta.

(2) Sredstva za provođenje Revidirane strategije za provođenje Aneksa VII. Dejtonskog mirovnog sporazuma osiguravaju se udruživanjem sredstava iz budžeta institucija Bosne i Hercegovine, entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine. Udružena sredstva dodjeljuju se projektima u skladu s kriterijima koje je utvrdila Komisija za izbjeglice i raseljena lica, u skladu s članom 23. Zakona o izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine i raseljenim licima u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br. 23/99, 21/03 i 33/03), sporazumima o udruživanju sredstava za ove namjene zaključenim u tekućoj i prethodnim godinama, kao i uplaćenim prihodima entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine u tekućoj godini i u prethodnim godinama.

(3) Dodatna sredstva za provođenje pojedinih projekata izrađenih na osnovu strategije iz stava (2) ovog člana bit će osigurana iz kreditnih sredstava i drugih izvora, na osnovu bilateralnih i multilateralnih ugovora s donatorima, te supsidijarnim sporazumima zaključenim između zajmoprimca i Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine. Sredstva će se koristiti u skladu s instrukcijom koju će donijeti Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine.

(4) Za evidenciju priliva i izvršenih plaćanja za namjene utvrđene ovim članom Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine donijet će posebne instrukcije.

Član 26.
(Servisiranje vanjskog duga)

(1) Sredstva namijenjena za servisiranje vanjskog duga osiguravaju se u skladu s članom 13. stav (3) Zakona o finansiranju.

(2) Rashodi za servisiranje vanjskog duga izvršavaju se na osnovu člana 14. Zakona o finansiranju.

DIO PETI – ZAVRŠNE ODREDBE

Član 27.
(Stupanje na snagu)

Ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".

Broj 01,02-02-1-1734/26
27. jula 2026. godine
Sarajevo
Predsjedavajući
Predstavničkog doma
Parlamentarne skupštine BiH
Darko Babalj, s. r.

Predsjedavajući
Doma naroda
Parlamentarne skupštine BiH
Dr. Dragan Čović, s. r.