Zakon o proračunima u Federaciji Bosne i Hercegovine

ZAKON 

O PRORAČUNIMA U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE 

I . OPĆE ODREDBE 

Članak 1. 

Ovim Zakonom uređuje se planiranje, izrada, donošenje i izvršavanje proračuna Federacije Bosne i Hercegovine, proračuna kantona, gradova i općina (u daljnjem tekstu: proračun) i financijskih planova izvanproračunskih fondova, zaduživanje, jamstva i upravljanje dugom, računovodstvo, izvještavanje, nadzor i revizija proračuna i drugih proračunskih korisnika. 

Članak 2. 

U smislu ovoga Zakona, termini koji se u njemu koriste imaju sljedeće značenje: 

1. aproprijacija predstavlja zakonsko ovlaštenje koje daje zakonodavno tijelo, sadržano u proračunu za proračunske korisnike za preuzimanje obveza za nabavu roba, usluga radova ili objekata, koji će se koristiti u svrhe utvrđene u proračunu i to u iznosima koje ne mogu biti veći od iznosa odobrenog za te namjene tijekom fiskalne godine; 

2. financijski plan je akt proračunskog korisnika, izvanproračunskog fonda i izvanproračunskog korisnika kojim su utvrđeni njegovi prihodi i primitci, te rashodi i izdatci za jednu godinu sukladno ovom Zakonu; 

3. financijsko izvještavanje je skup informacija o financijskom položaju, uspješnosti poslovanja i novčanim tokovima proračuna, te proračunskih korisnika, izvanproračunskih fondova i izvanproračunskih korisnika; 

4. fiskalna godina je razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca; 

5. funkcionalna klasifikacija je skup poslova, funkcija i programa Federacije, kantona, gradova i općina razvrstanih prema namjeni kojoj služe; 

6. glavna knjiga riznice je sustavna evidencija transakcija i poslovnih aktivnosti, prihoda, primitaka, rashoda i izdataka, te stanja imovine, obveza, tražbina i izvora vlasništva, što su nastali u svezi s proračunom tijekom fiskalne godine; 

7. izvanproračunski fond je pravna osoba, osnovana na temelju zakona, koja se financira iz namjenskih poreza i neporeznih prihoda, odnosno doprinosa. 

 Izvanproračunskim fondovima, u smislu ovoga Zakona, smatraju se mirovinsko-invalidski fond, zdravstveni fond, fond za zapošljavanje, kao i drugi fondovi uspostavljeni po zakonu; 

8. izvanproračunski korisnici u smislu ovoga Zakona jesu gospodarska društva, organizacije i ustanove koje obavljaju javne usluge i obavljaju javni servis, a utemeljene su posebnim propisima, i druge pravne osobe u kojima Federacija Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija), kantoni, gradovi i općine imaju odlučujući utjecaj na upravljanje na osnovi strukture kapitala; 

9. javna novčana sredstva predstavljaju, bez ograničenja, sva novčana sredstva naplaćena na temelju prihoda, naknade i prihode od pružanja javnih usluga i djelatnosti, kredita i grantova, koji se moraju deponirati na Jedinstvenom računu riznice i isplaćivati s Jedinstvenog računa riznice; 

10. jedinstveni račun riznice je sustav bankovnih računa proračuna, preko kojeg se izvršavaju uplate prihoda i primitaka te isplate rashoda i izdataka i evidentiraju u sustavu Glavne knjige riznice; 

11. konsolidacija je iskazivanje financijskih podataka više međusobno povezanih proračuna i/ili proračunskih korisnika te izvanproračunskih fondova kao da se radi o jedinstvenom subjektu; 

12. modificirana računovodstvena osnova nastanka događaja je računovodstvena osnova prema kojoj se prihodi evidentiraju u razdoblju u kojem postaju raspoloživi i mjerljivi, a rashodi se priznaju u trenutku nastanka obveze; 

13. operativni plan je iznos sredstava za pokriće rashoda i izdataka koji na prijedlog proračunskog korisnika odobrava ministar financija; 

14. plan razvojnih programa je planiranje izdataka za investicije i kapitalne donacije; 

15. prihodi podrazumijevaju, bez ograničenja, porezne i neporezne prihode i ostale prihode utvrđene zakonima, odnosno radnjama proračunskih institucija; 

16. proračun je akt kojim se utvrđuje plan financijskih aktivnosti proračunskih korisnika, koji obuhvaća projekciju iznosa prihoda i primitaka i utvrđenog iznosa rashoda i izdataka Federacije, kantona, gradova i općina za razdoblje od jedne fiskalne godine. Proračunom je također utvrđena gornja granica cjelokupnog duga Federacije, kantona, gradova i općina, uključujući i postojeći dug i projekciju novoga duga za danu fiskalnu godinu. 

 Proračun donosi zakonodavno tijelo Federacije, kantona, gradska vijeća i općinska vijeća; 

17. proračunsko odobravanje sredstava je okvirni iznos sredstava za pokriće rashoda i izdataka koji se proračunskom korisniku utvrđuje mjesečno; 

18. proračunski izdatci su odljevi novca za financijsku i nefinancijsku imovinu i otplatu zajmova; 

19. proračunski i izvanproračunski nadzor je sustav kontrole materijalno-financijskog poslovanja proračunskog korisnika, pravnih i fizičkih osoba kojima se sredstva osiguravaju u proračunu; 

20. proračunski korisnici su ministarstva i ostala tijela uprave i ostali koji su u proračunu uvršteni kao proračunski korisnici; 

21. proračunski primitci su priljevi novca od financijske imovine, nefinancijske imovine, domaće i inozemne potpore i zaduživanja; 

22. projekcija proračuna je procjena prihoda i primitaka te rashoda i izdataka proračuna za višegodišnje planiranje; 

23. proračunsko računovodstvo je dio računovodstvenog sustava kojim se uređuje planiranje, evidentiranje, analiziranje, nadzor i izvještavanje o poslovnim događajima proračunskih korisnika i izvanproračunskih fondova; 

24. proračunski rashodi su propisani zakonom i propisima donesenim na temelju zakona za poslove, funkcije i programe koji se planiraju u proračunu i financijskim planovima proračunskih korisnika; 

25. unutarnja kontrola je organizacija, politike i procedure koje se koriste kako bi se osiguralo da vladini programi postižu namjeravane rezultate; da su resursi korišteni u ovim programima sukladno postavljenim ciljevima određene organizacije; da su programi zaštićeni od gubitaka, prevare i lošeg upravljanja i da su na raspolaganju pouzdane i pravovremene informacije koje se koriste pri izvještavanju, potpori i donošenju odluka; 

26. unutarnja revizija je neovisno tijelo koje osigurava objektivne analize u cilju poboljšanja poslovanja određenog organa. Ova aktivnost pomaže organu da ostvari svoje ciljeve uvođenjem sustavnih i discipliniranih metoda procjene i poboljšanja učinkovitosti upravljanja rizikom kontrole i procesa upravljanja; 

27. zaduživanje je uzimanje zajma ili izdavanje vrijednosnih papira (za otplatu glavnice duga i financiranje proračunskog deficita, te financiranje kapitalnih investicija i posebnih programa).  

 

Kompletan Zakon u Attachmentu

Službene novine FBiH, Broj 19, 19.04.2006.god.