Podrška jedinstvenoj zemljišnoj evidenciji

Republička uprava za geodetske i imovinsko pravne poslove, proteklog se petka u osam sati 30 minuta po istočnom vremenu, odnosno u 13.30 časova po našem, direktno iz Banje Luke, uključila u elektronsku sjednicu Svjetske banke koja je održana u Washingtonu o temi "Kako postići jedinstvenu zemljišnu evidenciju i zašto". Poziv za učešće na konferenciji stiglo je od Svjetske banke, koja podržava model jedinstvene evidencije, koji je Republika Srpska prihvatila Zakonom o katastru RS. Upravo onim zakonom koji su osporile bošnjačke strukture u Sarajevu.

"Znamo da je Ustavni sud BiH donio privremenu mjeru obustave primjene prethodno donesenog zakona, koji je zasnovan na modelu jedinstvene evidencije. Međutim, i novi Zakon o katastru koji je ponovo donesen u RS takođe govori o jedinstvenoj evidenciji, što znači da ovaj model treba da bude pri izvršnoj vlasti, a ne pri sudovima", rekao je Tihomir Gligorić, direktor Uprave.

On je dodao da je model jedinstvene evidencije, koji su prihvatile skandidavske zemlje Švedska, Norveška i Finska, mnoge evropske zemlje, te zemlje iz regiona Srbija, Makedonija, Crna Gora, najbrži i najefikasniji način vođenja zemljišnih knjiga.

"To najbolje ilustruje izjava predavača iz Holandije koju smo čuli na sjednici, a koji kaže da li bi kupili automobil iz dva dijela i onda ga sastavljali u garaži? Upravo tako je bilo kod nas u proteklih osam godina, imali smo Zakon o zemljišnim knjigama, koji je podrazumijevao dvojnu evidenciju. Cijeli postupak bio je skup, neefikasan i nije dao nikakve rezultate", naglasio je Gligorić.

On je dodao da su integrisani podaci, osim što su bliži i dostupniji građanima, važni i za investitore koji na jednom mjestu mogu da dobiju sve infomacije za parcelu koja ih zanima.

"Osim toga, ti podaci će biti od koristi Vladi prilikom donošenja strateških odluka za realizovanje važnih projekata od interesa za RS, kao što su putna infrastruktura, energetski sektor i drugi", istakao je Gligorić.

Prema njegovim riječima, jedinstvena evidencija je na tragu Brajtonske konferencije na kojoj je zaključeno da sve zemlje Evrope do 2014. godine treba da pređu na ovaj model, koji je RS izabrala.

"Bez obzira na kritike koje dolaze iz Federacije BiH, siguran sam da će za nekoliko mjeseci i oni prihvatiti ovaj model i zakonsko rješenje koje postoji u RS, jer je to jednostavnije, brže i efikasnije. Entiteske uprave u BiH imaju iskustvo, tradiciju i kadrove, jer smo i u bivšoj Jugoslaviji imali ovaj model. Ovo je pitanje struke, a ne politike i to je najbitnije", rekao je Gligorić.

On je napomenuo da je ovaj model zasnovan na najsavremenijoj tehnologiji, koja će omogućiti da se uspješno i bez problema registruje zemljište.

"Svjetska banka preferira ovaj model i spremna je da njegovu realizaciju finansijski podrži u Republici Srpskoj, a pregovori o tome su već u toku", kazao je Gligorić.

Sistem zemljišne administracije varira u zavisnosti od istorije države, kulture, pravne tradicije i faze razvoja. U Evropi evidenciju prava na zemljištu često vode različite agencije u odnosu na fiskalni ragistar zemljišta. Ovakva podjela izazvala je brojne probleme u nekim zemljama dok u nekim dobro funkcioniše, gdje ima podršku u smislu kvalitetnog upravljanja evidencijama.

Međutim, postalo je jasno da sistem evidencije pri jednoj agenciji ima prednosti nad dvojnim sistemom. Mnoge zemlje u Evropi su prošle kroz fazu spajanja dvije evidencije, dok su druge napredovale u tehničkom spajanju evidencija ostavljajući pravno i institucionalno odvojene oblasti.

Na elektronskoj sjednici koja je održana u petak razmatrana su pitanja, alternative, iskustva i najbolje prakse spajanja pravnih i fiskalnih evidencija u okviru jedne agencije u Evropi.