Revizija: Od 73 institucije BiH, šest dobilo mišljenje sa rezervom

Kancelarija za reviziju institucija BiH dala je mišljenja sa rezervom za poslovanje u 2014. godini za Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH, Ministarstvo inostranih poslova BiH i Ministarstvo odbrane BiH.

Mišljenje sa rezervom za poslovanje u 2014. godini dato je i za Agenciju za identifikacione isprave, evidenciju i razmjenu podataka /IDDEEA/ BiH, Agenciju za rad i zapošljavanje BiH i Službu za poslove sa strancima BiH.

Od ukupno 73 institucije BiH, ovih šest je dobilo mišljenje sa rezervom, konstatovano je na sjednici Komisije za finansije i budžet Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH, koja je danas održana u Sarajevu.

Glavni revizor BiH Miljenko Šego apelovao je na ove institucije, ali i sve ostale budžetske korisnike da brže prihvataju, rješavaju i provode preporuke revizora.

Zamjenik predsjedavajućeg Komisije Darko Babalj ocijenio je da institucije u BiH iz godine u godini postižu očigledan napredak na ovom polju, ali smatra da je to i dalje nedovoljno za efikasan obračun sa "rak ranom" društva - kršenjem Zakona o javnim nabavkama u BiH.

U funkciji izvjestioca za reviziju Ministarstva odbrane BiH, on je istakao da su revizori dali mišljenje sa rezervom za poslovanje u prošloj godini jer popis sredstava, obaveza i potraživanja nije izvršen u cjelosti, a nije procijenjen ni dio pokretne perspektivne vojne imovine, niti je upisan u poslovne knjige Ministarstva.

U ovoj instituciji nije uspostavljen ni efikasan sistem javnih nabavki, a pažnja joj je skrenuta na slabosti kod realizacije novčanih i evidentiranih nenovčanih /naturalnih/ donacija.

Odgovarajući na pitanja članova Komisije, ministar odbrane BiH Marina Pendeš rekla je da su i ona i njeni saradnici opredijeljeni za transparentnost i poštivanje zakonskih procedura, i da su već pokrenute određene aktivnosti na provođenju preporuka revizije.

"Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH dobilo je mišljenje sa rezervom jer je u dijelu Izvještaja o poslovanju za prošlu godinu, koji se odnosi na tekuće budžetske izdatke, evidentiran značajan iznos i broj ugovora o djelu za obavljanje poslova stalnog karaktera, što nije u skladu sa zakonima koji regulišu ovu oblast", rekao je član Komisije Dragutin Rodić, izvjestilac za ovu instituciju.

On je upozorio da ova institucija mora da posveti više pažnje uspostavljanju sistema interne kontrole i nadzora poslovanja i upravljanja ljudskim resursima.

Zamjenik resornog ministra Predrag Jović odgovorio je da ovo ministarstvo priprema ozbiljan plan otklanjanja nepravilnosti uočenih tokom revizije, uključujući i novu sistematizaciju radnih mjesta i smanjenje broja ugovora o djelu.

Izvjestilac Komisije Ljilja Zovko za Ministarstvo inostranih poslova BiH navela je da je ova institucija dobila mišljenje sa rezervom jer je revizija konstatovala da popis stalnih sredstava nije okončan potpunim usklađivanjem sa knjigovodstvenim stanjem, a potrebno je i preispitivanje salda kod popisa potraživanja i obaveza.

Prema njenim riječima, revizija je skrenula pažnju Ministarstvu inostranih poslova na potrebu donošenja Zakona o inostranim poslovima BiH, kao i na sporo porvođenje obaveza u vezi sa kapitalnim izdacima i definisanjem statusa imovine dobijene sukcesijom, te neprimjereni broj ugovora o djelu.

Predstavnici Ministarstva rekli su da je nacrt tog zakona, u skladu sa procedurom, upućen ka Predsjedništvu BiH, a da se posebna pažnja poklanja donošenju pravilnika o unutrašnjoj organizaciji, sređivanju stanja u diplomatsko-konzularnoj mreži BiH u svijetu.

Član Komisije Safet Softić prezentovao je na ovom sastanku da je IDDEEA BiH dobila mišljenje sa rezervom jer u vezi sa postupkom nabavke obrazaca putnih isprava postoji mogućnost da je ugovorni organ ograničio konkurenciju time što je tenderskom dokumentacijom zahtijevao da ponuđač u roku od osam mjeseci osnuje i registruje preduzeće za proizvodnju pasoša i usluge personalizacije.

Revizija je skrenula pažnju ovoj agenciji na nedovoljno efikasan sistem javnih nabavki, posebno u dijelu kupovine službenih vozila.

Odgovore na ova i druga sporna pitanja u vezi sa poslovanjem IDDEEA-e dao je njen direktor Siniša Macan, a posebno je istakao problem realizacije odobrenog budžeta od oko 59 odsto od planiranih 55.454.000 KM, jer je to posljedica izostanka preciznih podataka o broju stanovnika u BiH, odnosno o problemu planiranja broja izdavanja novih i zamjene starih dokumenata, za šta se u svakom slučaju sredstva moraju unaprijed planirati.

Prema nekim procjenama, samo u narednom periodu moguće je da dođe do zamjene oko 1,7 miliona dokumenata.

Mišljenje sa rezervom revizori su dali i Agenciji za rad i zapošljavanje BiH jer su konstatovali da su izdaci za usluge avio-prevoza i goriva realizovani bez provedenih procedura javnih nabavki, a o tome je Komisiju izvijestila Zdenka DŽambas.

Predstavnik Agencije obrazložio je razloge za ovakvu ocjenu, ističući da su razlozi bili objektivne prirode i da su već prevaziđeni.

"Služba za poslove sa strancima BiH dobila je revizorsko mišljenje sa rezervom jer su u dijelu Izvještaja o poslovanju `Kapitalni izdaci – izgradnja sjedišta službe i Terenskog centra u Sarajevu` izmijenjene tehničke specifikacije koje su sastavni dio Ugovora o izgradnji objekta i Ugovora o spoljnom uređenju oko objekta, koji su zaključeni nakon provedene procedure javne nabavke", obavijestio je Komisiju njen član Sifet Podžić.

On je postavio i pitanje koliko zapravo košta taj objekat, i naveo da je revizija dala primjedbe i na nabavku naljepnica za odobrenje boravka, kao i na usluge održavanja vozila, a pažnju je skrenula na upotrebu službenih vozila.

Predstavnici Službe pojasnili su da je izostanak te otežan priliv budžetskih sredstava u prethodnim godinama uslovio i tempo izgradnje sjedišta službe, ternskog centra i uređenja okoline, tako da ne stoje kritike za neefikasan naćin vođenja kapitalnih investicija u ovom slučaju.

Oni su istakli da nisu potpisivani novi ugovori, nego je došlo do korekcija postojećih ugovora, odnosno otklanjanja njihovih tehničkih nedostataka, pri čemu je ostvarena ušteda od oko 90.000 KM.

Prema njihovim riječima, cijena projekta iznosi 6.350.000 KM, tako da je cijena po metru kvadratnom 1.800 KM, uz puno poštovanje najviših i najmodernijih standarda izgradnje i ugrađivanja opreme.

Revizori su ostali pri svom stavu da je "pomenuti projekat bio loš, bila je loša i revizija projekta, pa su tako i kapitalna ulaganja u ovoj instituciji tekla sporo".