RS: Izmjena zakona radi bolje kontrole naplate i uplate boravišne takse

U Republici Srpskoj trenutno djeluje više od 30 turističkih organizacija opština ili gradova i krovna Turistička organizacija RS, čiji je osnovni zadatak promocija turizma i turističkih potencijala na području RS-e.

Za ovu svrhu, pored budžetskog finansiranja, turističke organizacije se djelimično finansiraju iz sredstava koja se prikupe od naplate boravišne takse, čime se obezbijeđuje oko 30% potrebnih sredstava, a što je regulisano Zakonom o boravišnoj taksi iz 2005. godine.

U cilju unapređenja ove aktivnosti i stvaranja povoljnijih zakonskih rješenja, ukazala se potreba za izmjenom pomenutog Zakona. Tako se Nacrtom zakona o boravišnoj taksi, koji je nedavno utvrdila Vlada Republike Srpske, otklanjaju određene nedoumice koje su uslovljene pojedinim rješenjima Zakona iz 2005. godine u smislu praktične primjene pojedinih normativnih rješenja, uvodi interni nadzor nad namjenskim trošenjem sredstava prikupljenih od boravišne takse, predviđaju se materijalno-pravna ovlaštenja tržišnog inspektora u postupku kontrole primjene ovog zakona, što prethodni zakon nije sadržavao. U praktičnoj primjeni zakona pokazalo se da je najveći problem u postupku prikupljanja boravišne takse kontrola stvarnog broja gostiju u ugostiteljskim objektima za smještaj, a od kog broja zavisi i iznos koji gost uplaćuje na ime boravišne takse, koji se potom prosljeđuje Trezoru RS radi raspoređivanja iznosa krajnjim korisnicima, navodi se u saopćenju Vlade RS.

Isto tako, imajući u vidu činjenicu da je boravišna taksa javni prihod budžeta RS, potrebno je uvesti internu kontrolu njenog namjenskog trošenja, što raniji zakon nije predviđao. Ovim zakonom se stvaraju pretpostavke za uvođenje sistema naplate boravišne takse u zavisnosti od utvrđene kategorije turističkog mjesta, što podrazumijeva da će se u postupku kategorizacije, prema Zakonu o turizmu, turistička mjesta (opštine i gradovi) razvrstati u kategorije prema stepenu razvijenosti turističke infrastrukture, a od utvrđene kategorije će zavisiti i iznos boravišne takse koju će ugostitelj koji pruža uslugu smještaja na području turističkog mjesta naplatiti od gosta. Prema navedenom sistemu, predviđeno je da veći iznos boravišne takse naplati ugostitelj koji pruža usluge smještaja i posluje u turističkom mjestu više kategorije, od ugostitelja koji pruža iste usluge u turističkom mjestu razvrstanom u nižu kategoriju.

Radi bolje kontrole naplate i uplate boravišne takse, kao i kontrole stvarnog broja gostiju u ugostiteljskim objektima za smještaj, u zakonu su pooštrene prekršajne sankcije za nepridržavanje imperativnih normi iz zakona.

Novim zakonom neophodno je regulisati i situaciju naplate boravišne takse u slučaju zaključivanja tzv. alotmanskog ugovora (ugovor o angažovanju ugostiteljskih kapaciteta koji se zaključuje između ugostiteljskog objekta za smještaj i putničke agencije), u kojem slučaju je propisano da je davalac usluga koji naplatu boravišne takse obavlja s naplatom usluge pružene na osnovu ugovora sa putničkom (turističkom) agencijom, iznos boravišne takse uplaćuje tri dana nakon naplate računa za pruženu uslugu, a najkasnije u roku od 60 dana od posljednjeg dana boravka osobe u njegovom smještajnom objektu, a koje pitanje nije bilo regulisano u prethodnom Zakonu o boravišnoj taksi.