Javno – privatnim partnerstvom i promjenama zakonskog okvira do novog zapošljavanja

Razvojna agencija Eda u okviru realizacije projekta "Liberalizacija tržišta rada" danas je u Banjaluci organizovala konferenciju za novinare na temu "Javno – privatnim partnerstvom i promjenama zakonskog okvira do novog zapošljavanja".

Na konferenciji su učestvovali: Slobodanka Dukić, vođa projekta "Liberalizacija tržišta rada", Rajko Kličković, načelnik odjeljenja za rad i zapošljavanje u Ministarstvu rada i boračko-invalidske zaštite Republike Srpske, Aleksandar Draganić, ekspert za razvoj politika i Miloš Šipragić, PR menadžer projekta "Liberalizacija tržišta rada".

Konvencija 181 Međunarodne organizacije rada (International Labour Organization) o privatnim agencijama za zapošljavanje upućuje na potrebu saradnje između javnih i privatnih službi, jer iskustva zemalja u kojima se ona primjenjuje pokazuju da na tržištima rada ima prostora za djelovanje i jednih i drugih.

Takođe, primjeri zemalja Evropske Unije koje su se oprijedijelile za javno-privatno partnerstvo i komplementarnost u pružanju usluga posredovanja pri zapošljavanju ukazuju na to da posredovanje pri zapošljavanju može biti efektivnije i efikasnije. Prema prosjeku za EU, 40% osoba koje se zapošljavaju putem privatnih agencija su bile nezaposlene, a 43% njih poslije godinu dana rada preko ovih agencija dobija status stalno zaposlenih osoba. Privatne agencije za zapošljavanje zapošljavaju oko 7 miliona radnika u EU na godišnjoj osnovi, što je ekvivalent od oko 2% od ukupnog broja zaposlenih.

Uvođenje javno-privatnog partnerstva kroz saradnju i komplementarnost, kao policy opcija koju su zajednički odabrali predstavnici relevantnih institucija iz Republike Srpske i Federacije BiH, podrazumijeva izmjenu i dopunu pet zakona i četiri podzakonska akta. Konkretno, u Republici Srpskoj je riječ o: Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o radu sa obrazloženjem, Zakonu o izmjenama Zakona o posredovanju u zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti sa obrazloženjem, Pravilniku o izmjenama i dopunama Pravilnika o uslovima koje moraju ispunjavati pravna i fizička lica koja se bave poslovima posredovanja u zapošljavanju sa obrazloženjem, Pravilniku o kriterijumima i postupku za dodjelu sredstava za provođenje aktivnih mjera zapošljavanja i Modelu javnog poziva za korišćenje sredstava aktivnih mjera za zapošljavanje.

U Federaciji BiH, riječ je o: Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o radu sa obrazloženjem, Zakonu o izmjenama Zakona o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba sa obrazloženjem, Uredbe o izmjenama i dopunama Uredbe o privatnim agencijama za posredovanje u zapošljavanju sa obrazloženjem i Modelu javnog poziva za korišćenje sredstava aktivnih mjera za zapošljavanje. Na nivou BiH, riječ je o Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o Agenciji za rad i zapošljavanje BiH sa obrazloženjem, a na nivou Tuzlanskog kantona, riječ je o Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o radu sa obrazloženjem.

Prijedlozi izmjena i dopuna pomenutih zakonskih i podzakonskih akata su već upućeni predstavnicima relevantnih institucija i aktera tržišta rada iz Republike Srpske, Federacije BiH i Tuzlanskog kantona, sa zahtjevom da se oni, zajedno sa smjernicama za pripremu javne politike, razmotre i uvrste u Program rada/dnevni red u prvom kvartalu 2012. godine.

Narodna skupština Republike Srpske je dostavljenu inicijativu uputila nadležnim odborima i Vladi Republike Srpske da je razmotre i daju svoje mišljenje o mogućnosti uvrštavanja predloženih izmjena i dopuna propisa u program rada Narodne skupštine Republike Srpske. Kabinet predsjednika Vlade Republike Srpske je uputio zahtjev da se resorno ministarstvo izjasni o pokrenutoj inicijativi, kako bi Vlada Republike Srpske, ukoliko je Ministarstvo rada i boračko-invalidske zaštite RS-a saglasno, uvrstila izmjenu propisa (iz inicijative) u program rada Vlade Republike Srpske za 2012. godinu. Na osnovu zaključaka sastanka projektnog tima sa ministrom rada i boračko-invalidske zaštite i njegovim saradnicima, za očekivati je da će resorno ministarstvo pružiti podršku aktivnostima na poboljšanju zakonskog okvira iz oblasti posredovanja pri zapošljavanju.

Usvajanje pripremljenih prijedloga izmjena i dopuna zakonskih i podzakonskih akata bi doprinijelo stvaranju ravnopravijeg odnosa i „zdrave konkurencije“ između javnih zavoda i privatnih agencija za zapošljavanje, a time i do boljih preduslova za povećanje zaposlenosti.