Lakši provoz robe u EU: Napravljen prvi korak u procesu uvođenja NCTS sustava

Uprava za neizravno oporezivanje je počela aktivnosti u svezi s implementacijom Nacionalnog provoznog sustava – NCTS u našoj zemlji s kojim bi se omogućio lakši provoz roba u Europsku uniju (EU) i iz EU-a. Ovaj projekt zahtijeva niz godina kvalitetnog rada i pripreme.

Ovaj sustav ima glavni cilj ubrzanje i olakšavanje provođenja provoznog postupka, ali i sprječavanje krijumčarenja i nelegalne trgovine. Kako je za Dnevni list objasnio Zijad Sinanović, direktor Sektora za promet i veze pri Vanjskotrgovinskoj komori BiH, s ovim sustavom i bh. carina bi imala identične aplikacije te sustav kao što je u EU-u, a svu suvremenu tehnologiju trebamo prihvaćati “s obje ruke”.

Zagrljena EU

- To se može promatrati jednako kao i kad bismo rekli “BiH je i dosad postojala, što bi ona bila članica EU-a”. Dakle, moramo biti dio suvremenog svijeta te ono što je dobro treba primijeniti u BiH, rekao je Sinanović koji dodaje kako je s ovim sustavom veća sigurnost praćenja, pogotovo ako se ima u vidu da će BiH uskoro biti “zagrljena” Europskom unijom. On ističe kako imamo jedan sustav, a smo u par metara duže, na drugoj strani graničnog prijelaza je sasvim drukčiji sustav te prema tome, nema razloga da imamo različite sustave. U Vanjskotrgovinskoj komori BiH su se već pokušavali uključiti u druga suvremena kretanja u ovoj oblasti poput sustava “Single Window”, odnosno smanjenje svih mogućih dokumenata na minimalnu razinu te da se sva pitanja rješavaju na jednom mjestu.

"Kada je u pitanju NCTS, moraju doći inicijative od ljudi koji imaju tehnička iskustva, jer mi u našoj zemlji tražimo načina kako da se nešto ne dogodi", kaže Sinanović dodavši da, kada se pokuša uvesti NCTS, ukoliko postoji blokada na višoj razini, onda se može reći da vlast nije ništa radila. Naš sugovornik je kazao kako je ulazak Hrvatske u EU velik i pozitivan događaj, ali da bi eliminirali niz poteškoća koje postoje, pravo rješenje za Bosnu i Hercegovinu je da svatko čini što treba iz svoje nadležnosti. Za izvoz robe u EU, naša zemlja mora uvesti mnoštvo certifikata.

Planovi aktivnosti

"Imamo puno toga za uraditi. Možemo napraviti ogroman granični prijelaz, a što će nam kad do njega vodi seoski put", tvrdi Sinanović. On je podsjetio kako je našim prijevoznicima već duže vrijeme omogućeno korištenje sustava TIR karneta, koji je itekako doživio svoju kompjuterizaciju i mogućnost praćenja, odnosno pred-deklaraciju što znači najavu prijevoza tereta na određenu destinaciju. Tako je smanjena mogućnost promjena ruta te krijumčarenje roba.

Kako su nam kazali iz Uprave za neizravno oporezivanje (UNO), trenutačno se traži izaslanstvo iz EU-a koje će raditi u drugoj fazi twining projekta, a u implementaciji ovog projekta predstavnici iz Hrvatske su izrazili spremnost pomoći našoj zemlji. U okviru prvog twininga, prezentaciju su održali predstavnici iz Slovenije.

Koordinatorica projektnog tima Svjetlana Perković je upoznala rukovodstvo UNO s planom aktivnosti u implementaciji projekta te navela da je NCTS jedan od najzahtjevnijih projekata koji je pred UNO-om i koji će trajati četiri do pet godina. Također je istaknula važnost spremnosti UNO-a da ide u implementaciju projekta jer će tada UNO, a samim tim i BiH, biti u mogućnosti da zadovoljavajući kriterije interoperabilnosti i interkomunikacije s EU-om bude dio EU-a. Sljedeća aktivnost koju UNO treba završiti je pristup Konvenciji o zajedničkoj provoznoj proceduri u EU-u koja će pokazati zainteresiranost UNO-a za implementaciju NCTS-a nakon čega će uslijediti odgovor Bruxellesa o prihvaćanju BiH u Konvenciju čime će se intenzivirati zajedničke aktivnosti UNO-a i EU-a da NCTS u BiH bude dio ostalih provoznih sustava u EU-u.

Bolje upravljanje

NCTS je bezpapirni provozni postupak, odnosno postupak baziran na elektronskim procesima i elektronskom podnošenju provoznih carinskih prijava, dizajniran da bi omogućio bolje upravljanje i kontrolu provoznog postupka Zajedničkog provoznog postupka. Funkcionira po principu elektronske razmjene podataka putem elektronskih poruka svih sudionika u provoznom postupku, elektronske poruke zamjenjuju provozna dokumenta u papirnom obliku, kao i određene formalnosti papirnog provoznog sustava. To znači da se provozna procedura u zemljama EU-a odvija potpuno elektronski od zemlje gdje je provoz prijavljen pa do zemlje odrednice gdje roba dolazi na kraju provozne procedure. NCTS zahtijeva informatičku povezanost carinskih administracija zemalja potpisnica Konvencije o zajedničkom provoznom postupku sa sjedištem u Bruxellesu, carinskih ureda (GP i CI) provoza te gospodarskih subjekata u carinskom području BiH.

Inače, ovaj sustav prati kretanje jedne pošiljke jednim provoznim postupkom od polazne do odredišne carinske ispostave kroz zemlje EU-a i EFTA zemlje i primjenjuje se u 31 zemlji Europe. Kako smatraju u UNO-u, BiH treba što prije krenuti u ovaj proces ako se želi osigurati ravnopravan status naše ekonomije koja treba biti izvozno orijentirana s ekonomijama u okruženju i EU-u, te je UNO shvatio važnost i potrebnost NCTS-a u BiH i na vrijeme započeo potrebne pripreme za proces pridruživanja Konvenciji o zajedničkom provoznom postupku. Također, da bi se NCTS uspješno implementirao u BiH, potrebno je izvršiti pripreme u zakonskom, organizacijsko-administrativnom i dijelu nadogradnje informacijskog sustava UNO-a novom aplikacijom, ali je potrebno i prihvatiti prvo projekt na nacionalnoj razini, odnosno razdoblje do ulaska u EU i međunarodnoj razini, odnosno po ulasku u EU.