JP Centar d.o.o. Sarajevo zvanično je registrovano, nakon što je u krajem jula ove godine Općinsko vijeće Centar donijelo Odluku o osnivanju preduzeća, javlja Akta.ba.

Općina Centar Sarajevo time se priprema za jednu od najznačajnijih reorganizacija komunalnog sistema u posljednjim godinama. Nakon dugogodišnjeg oslanjanja na kantonalna preduzeća i razuđene ugovore s brojnim privatnim izvođačima, lokalna administracija odlučila je objediniti većinu poslova održavanja u okviru jednog općinskog subjekta: novog javnog preduzeća “Centar” d.o.o.

Razlozi za takav potez godinama su se gomilali. Građani su sve glasnije ukazivali na nedovoljno čistu javnu površinu, spor odziv izvođača na kvarove, neredovnu košnju, nedovoljno održavana igrališta i česte javne žalbe zbog lošeg zimskog čišćenja. Paralelno s tim, Općina je upravljala širokim spektrom javne imovine, od zelenih površina do poslovnih prostora i kosog lifta na Ciglanama, ali bez jedinstvenog sistema kontrole kvaliteta i brzine intervencija.

Mnogi problemi, kako se navodi u Elaboratu koji je radila kompanija Enova d.o.o., nisu proizlazili iz nedostatka novca, nego iz fragmentiranog sistema.

"Kasnili smo u toj odluci, vjerujući i u skladu sa time, investirajući milionske iznose u javna komunalna preduzeća na nivou kantona. Nismo zadovoljni onim što smo dobili zauzvrat i donijeli smo ovakvu jednu odluku, po uzoru na opštine koje su to uradili prije nas", načelnik Srđan Mandić po usvajanju odluke.

Novo javno preduzeće trebalo bi da bude odgovor na sve to.

"I dalje će VIK upravljati svojom infrastrukturom, RAD odvoziti smeće, Park održavati zelene površine, ali ćemo u značajnoj mjeri podići efikasnost I "uskakati" tamo gdje oni zapnu. Preduzeće će preuzeti upravljanje parkinzima, I biti osposobljeno za izvođenje određenih građevinskih radova, tekućeg održavanja i slično. Ono ne smije i neće biti parazit naslonjen na budžet, već moderno, efikasno I što je najvažnije samoodrživo. Veoma sam ponosan na današnju odluku, zahvalan vijećnicima na saradnji, a posebno mojim saradnicima koji su u prethodnih nekoliko mjeseci vrijedno radili na pripremi i izradi dokumenata. Sada slijedi neophodna faza administrativnih radnji, registracije, usvajanja statuta, imenovanja rukovodnih struktura...",istakao je Mandić.

Šta će JP Centar raditi?

Prema dokumentu, novo preduzeće preuzima gotovo cjelokupan operativni dio održavanja Općine, od čišćenja ulica i dječijih igrališta, košenja trave, uklanjanja grafita i divljih deponija, do redovnih popravki na zgradama mjesnih zajednica, javnim objektima i poslovnim prostorima. U njegovu nadležnost prelaze i komunalne intervencije u saobraćaju, održavanje parking prostora, videonadzor, ali i fizičko obezbjeđenje općinskih objekata.

Jedan od najvidljivijih segmenata biće upravljanje parkiralištima. Elaborat predviđa uređenje 28 parking lokacija sa ukupno 1220 mjesta, uključujući i digitalno upravljanje rampama i satnu naplatu. Prihodi od parkinga ići će direktno Općini, dok će preduzeće biti zaduženo za održavanje i kontrolu.

U dugoročnom planu je i širenje komercijalnih aktivnosti, prije svega upravljanje digitalnim “City Lights” reklamnim panoima, za koje je procijenjen veliki prihodovni potencijal.

Koliko će sve to koštati — i da li je isplativo?

kako se ističe u Elaboratu, Općina već sada za komunalne usluge izdvaja više od 3,5 miliona KM godišnje, ali značajan dio tih sredstava odlazi na spor i neučinkovit sistem vanjskih ugovora. Novo preduzeće bi godišnje preuzelo oko 3 miliona KM tih poslova, čime bi se ostvarile uštede od najmanje pola miliona maraka.

Pokretanje preduzeća zahtijeva i početna ulaganja u mehanizaciju, vozila, alate i digitalnu opremu. Planirano je ukupno oko 2,7 miliona KM investicija kroz tri godine, uz očekivanje da će se kapaciteti postepeno širiti do 2028. godine.

Iako cifra zvuči visoko, Elaborat naglašava da Općina već posjeduje dio opreme koja se može prenijeti, te da će značajni vlastiti prihodi iz komercijalnih djelatnosti i parkinga osigurati dugoročnu finansijsku održivost preduzeća.

Zašto sve ovo uopće raditi?

Najvažniji razlog leži u efikasnosti. Dosadašnji model zasnivao se na tenderima, čestim žalbama, produženim rokovima izvođenja radova i manjku fleksibilnosti. Izvođači su često kasnili, a hitne intervencije ponekad su se čekale danima. Općina tvrdi da se jedino formiranjem vlastite operativne službe može osigurati brza reakcija, kvalitetnije održavanje i direktna kontrola trošenja javnog novca.

Elaborat identifikuje i širu društvenu korist, kvalitetniji javni prostor, bolju dostupnost komunalnih usluga, sigurnije i uređenije ulice, te transparentniji sistem upravljanja općinskom imovinom.

Kako će se preduzeće kontrolisati?

Poseban dio dokumenta posvećen je depolitizaciji upravljanja. Predlaže se model u kojem Skupština preduzeća i Nadzorni odbor imaju stroge profesionalne kriterije i transparentan proces izbora, uz smanjenu mogućnost političkog utjecaja. Cilj je da “Centar” bude stručno, a ne stranačko preduzeće.

Kolika će biti plata direktora?

Elaborat donosi i procjene visine primanja zaposlenih, uključujući i upravljačku strukturu. Prema finansijskim projekcijama, bruto plata direktora novog javnog preduzeća iznosila bi 5.982 KM mjesečno, što na godišnjem nivou doseže nešto više od 71.000 KM. Dokument pritom naglašava da se radi o okvirnim iznosima koji ne predstavljaju konačnu odluku, jer će stvarna plata biti određena tek nakon konkursne procedure i usklađivanja s tržišnim uslovima. Upravo zbog toga autori Elaborata ostavljaju prostor za fleksibilnost, jer žele privući kompetentne kandidate koji mogu voditi složen komunalni sistem, ali i izbjeći nerealna očekivanja u fazi osnivanja preduzeća.

Kada sve počinje?

Prema Elaboratu, potpuna funkcionalnost preduzeća očekuje se kroz dvije do tri godine, uz fazno zapošljavanje do 72 radnika.

Ako se plan realizira kako je predviđeno, Općina Centar dobija komunalni servis koji po prvi put objedinjeno brine o svim javnim prostorima i objektima, od stepeništa do lifta na Ciglanama.

PRIMJER DRUGIH OPĆINA Mandićev potez dolazi nakon što su i druge sarajevske općine ranije krenule u osnivanje vlastitih komunalnih preduzeća, preuzimajući kontrolu nad lokalnim uslugama. Općina Novi Grad, primjerice, još 2009. godine osnovala je javno preduzeće "Lokom" d.o.o. Sarajevo s ciljem efikasnijeg upravljanja općinskom imovinom, od sportskih objekata i rekreativnih centara do održavanja lokalne infrastrukture. Novo Sarajevo je slijedilo 2016. formiranjem preduzeća “ONSA” d.o.o, preuzimajući brigu nad sportskom dvoranom i drugim javnim objektima radi unapređenja komunalnih usluga. Najsvježiji primjer stiže iz Starog Grada, gdje je krajem februara 2024. osnovano Javno komunalno preduzeće Općine Stari Grad. Ova firma, poznata pod skraćenim nazivom JKP OSG, uspostavljena je radi održivog upravljanja općinskim resursima, od parking prostora do čišćenja i održavanja javnih površina, kako bi prihodi ostajali lokalnoj zajednici, a usluge bile brže i kvalitetnije. Na primjeru ovih općina, koje su vlastitim komunalnim firmama ojačale kontrolu nad servisima, temeljena je i Mandićeva odluka.

S.B.