Europski parlament danas raspravlja o sporazumu o aktivnostima Frontexa u BiH

Komitet za građanske slobode, pravdu i unutrašnje poslove Europskog parlamenta danas poslijepodne razmatraće Sporazum između Europske unije i Bosne i Hercegovine koji se odnosi na operativne aktivnosti Europske agencije za graničnu i obalnu stražu (FRONTEX) na teritoriji BiH.

U nacrtu odluke Vijeća o zaključenju ovog sporazuma navodi se da je Europska komisija 14. oktobra 2025. godine obavijestila izvjestioca o rezultatima pregovora o statusnom sporazumu između EU i BiH. Na sastanku su učestvovali i predstavnici institucija Bosne i Hercegovine, dok je za 6. novembar 2025. zakazan razgovor sa službenikom za temeljna prava Frontexa (FRO) i europskim nadzornikom za zaštitu podataka (EDPS). Sporazum je potpisan 11. juna 2025. godine u Sarajevu.

Masovni dolasci migranata i tražilaca azila tokom 2015. godine, kada je veliki broj ljudi pristizao u Europsku uniju preko Zapadnog Balkana, ostavili su dugotrajan pritisak na vanjske granice EU. U narednim godinama zapadnobalkanske rute ostale su pod značajnim migracijskim opterećenjem, što je ukazalo na potrebu jačanja nadzora migracijskih tokova u skladu s međunarodnim i europskim propisima.

Prema ocjeni izvjestioca, zaključivanje pravno obavezujućih sporazuma s državama koje nisu članice EU ključno je za obezbjeđivanje transparentnosti i demokratskog nadzora nad zajedničkim aktivnostima.

Saradnja sa zemljama Zapadnog Balkana, posebno u oblastima upravljanja migracijama i nadzora granica, predstavlja važno uporište europskog sistema sigurnosti. Jačanje operativnog partnerstva s Bosnom i Hercegovinom od posebne je važnosti za smanjenje pritiska na granici Hrvatske s BiH te za sprečavanje nezakonitih prelazaka vanjskih granica Europske unije. Istovremeno, ova saradnja doprinosi efikasnijoj borbi protiv prekograničnog i organiziranog kriminala, krijumčarenja migranata i poboljšanju rezultata u postupcima povratka.

I Frontex i Bosna i Hercegovina obavezni su poštovati odredbe Uredbe (EU) 2019/1896, uključujući i zahtjeve koji se odnose na zaštitu temeljnih prava. Tokom postupka davanja saglasnosti u Europskom parlamentu, Europska komisija, nadležne institucije BiH, FRO i EDPS dostavili su obrazloženja koja su ocijenjena zadovoljavajućim. Kako se navodi, prisustvo službenika Frontexa u BiH trebalo bi doprinijeti smanjenju broja nezakonitih ulazaka u EU i jačanju sigurnosnih kapaciteta, uz puno poštivanje osnovnih prava u postupcima granične kontrole.

S obzirom na značajan migracijski tranzit kroz Bosnu i Hercegovinu prema državama EU, očekuje se da će sporazum osnažiti podršku partnerima na Zapadnom Balkanu i unaprijediti upravljanje migracijama u skladu sa europskim standardima.

U završnim ocjenama, izvjestilac navodi da predloženi sporazum odgovara modelu statusnog sporazuma definisanom u komunikaciji Europske komisije te da je u skladu s preporučenim sadržajem i pravnim okvirom.

Kako sporazum ulazi u fazu primjene, Europski parlament zahtijeva da Europska agencija za graničnu i obalnu stražu pravovremeno izvještava Parlament o aktivnostima koje proističu iz njegove implementacije, te podsjeća da Agencija u godišnjim izvještajima treba obuhvatiti i procjene saradnje s državama koje nisu članice EU.

Raniji statusni sporazumi o operativnoj saradnji Frontexa sa Moldavijom, Sjevernom Makedonijom, Crnom Gorom, Albanijom i Srbijom ocijenjeni su kao primjer da intenzivna saradnja sa Zapadnim Balkanom donosi mjerljive rezultate.

U skladu sa svim navedenim, izvjestilac preporučuje Europskom parlamentu da podrži nacrt odluke Vijeća.