Švicarska smanjuje ovisnost o Microsoftu: Ulaže 9 miliona franaka u open-source

Švicarska savezna administracija napravila je novi korak prema smanjenju tehnološke ovisnosti o Microsoftu. Nakon testiranja alternativa, vlasti pokreću projekt vrijedan devet miliona švicarskih franaka kojim će za oko 3.000 zaposlenih biti uspostavljeno nezavisno digitalno radno okruženje zasnovano na open-source rješenjima.

Ipak, riječ nije o trenutnom napuštanju Microsofta. Novo okruženje trebalo bi funkcionirati paralelno s Microsoftom 365 i omogućiti saveznoj administraciji da u slučaju potrebe ima funkcionalnu alternativu američkoj platformi. Cilj je da rješenje bude dostupno odabranim korisnicima do kraja 2027. godine.

Odluka dolazi samo nekoliko mjeseci nakon što je švicarska Federalna kancelarija potvrdila da vlasti žele dugoročno i postepeno smanjivati ovisnost o Microsoftu. To je posebno značajno jer je Microsoft 365 prethodno uveden na približno 54.000 radnih mjesta savezne administracije.

Testiranje na 172 zaposlenika pokazalo da alternativa može funkcionirati

Nova faza projekta rezultat je prethodnog testiranja provedenog u okviru projekta BOSS. U njemu su 172 zaposlenika savezne administracije koristila openDesk, paket open-source aplikacija razvijen kao alternativa komercijalnim platformama za kancelarijski rad i saradnju.

Testirane su funkcije koje zaposleni svakodnevno koriste, uključujući obradu dokumenata, elektronsku poštu, kalendare, kontakte, pohranu datoteka, upravljanje projektima i znanjem, chat te audio i videokonferencije.

Rezultati su pokazali da su osnovni poslovi poput rada s dokumentima, e-mailom, kalendarima, datotekama i alatima za saradnju dobili pozitivne ocjene. Međutim, kod velikih videokonferencija zabilježena su tehnička ograničenja, zbog čega će prije eventualnog širenja sistema biti potrebno dodatno testiranje.

Na osnovu tih rezultata Švicarska sada prelazi sa testiranja na znatno veću grupu korisnika.

Zašto Švicarska želi alternativu Microsoftu?

U središtu projekta nalazi se pitanje digitalnog suvereniteta, odnosno sposobnosti države da ključne digitalne funkcije obavlja bez potpune ovisnosti o jednom stranom dobavljaču.

Među problemima koje švicarski stručnjaci izdvajaju su mogućnost pristupa podacima iz inostranstva, rizik za kontinuitet rada u slučaju problema s dobavljačem te rast troškova licenci.

Posebnu zabrinutost izaziva američki CLOUD Act. Prema objašnjenju Swissinfoa, američko zakonodavstvo omogućava vlastima SAD-a da od američkih tehnoloških kompanija pod određenim uvjetima zahtijevaju podatke kojima one raspolažu, pri čemu činjenica da se server fizički nalazi u Švicarskoj sama po sebi ne uklanja taj rizik.

Finansijski aspekt također nije zanemariv. Federalna vlada i švicarski kantoni tokom deset godina potrošili su više od 1,1 milijardu švicarskih franaka na Microsoftove licence, prema ranijoj istrazi švicarskog javnog servisa SRF koju prenosi Swissinfo.

Microsoft je duboko ugrađen u švicarske institucije

Potpuno napuštanje Microsoftovih proizvoda, međutim, mnogo je složenije od instaliranja drugog kancelarijskog paketa.

Microsoft navodi da u Švicarskoj ima više od 50.000 poslovnih korisnika, uključujući kompanije i organizacije iz strogo reguliranih sektora poput finansija i zdravstva. Njegova rješenja koriste savezna administracija, Švicarske savezne željeznice, javni emiteri i veliki broj kompanija.

Prednost Microsoftovog ekosistema za velike organizacije nije samo u pojedinačnim programima poput Worda, Outlooka ili Teamsa. Organizacijama pruža standardizaciju, međusobnu povezanost sistema i kontinuiranu tehničku podršku.

Open-source alternative poput LibreOfficea, s druge strane, omogućavaju pregledavanje, mijenjanje i prilagođavanje izvornog koda te ne zahtijevaju klasične troškove licenci. Međutim, organizacije tada često moraju preuzeti veći dio odgovornosti za održavanje i podršku sistema.

Zbog toga prelazak na open-source ne znači nužno i automatsku uštedu. Velike migracije zahtijevaju prilagođavanje sistema, edukaciju zaposlenih, tehničku podršku i rješavanje pitanja kompatibilnosti dokumenata i postojećih poslovnih procesa.

Open-source već pokreće dio ključne infrastrukture

Iako zaposleni u brojnim švicarskim institucijama svakodnevno koriste Microsoftove programe, open-source tehnologija već ima važnu ulogu u njihovoj pozadinskoj infrastrukturi.

Švicarske savezne željeznice, primjerice, koriste Linux i druga open-source rješenja za dio kritične infrastrukture. Peter Keller, koji radi na digitalizaciji i IT arhitekturi te kompanije, za Swissinfo je kazao da bez open-source tehnologije "nijedan voz ne bi saobraćao".

To pokazuje da pitanje za švicarske vlasti nije može li open-source tehnologija funkcionirati u velikim sistemima, nego može li zamijeniti Microsoftov ekosistem u svakodnevnom kancelarijskom radu desetina hiljada ljudi.

Njemačka kao jedan od primjera

Švicarska pritom nije jedina europska zemlja koja razmatra veću tehnološku nezavisnost. Kao jedan od primjera navodi se njemačka savezna pokrajina Schleswig-Holstein, koja je počela prelaziti s Windowsa i Microsoftovih kancelarijskih aplikacija na Linux i druga open-source rješenja.

Švicarska je dodatno ojačala ovaj pravac kroz zakonski okvir koji je stupio na snagu 2024. godine i prema kojem federalne institucije, uz određene izuzetke, trebaju objavljivati izvorni kod softvera koji same razvijaju ili naručuju. Digitalni suverenitet kasnije je označen i kao jedno od važnih strateških pitanja savezne administracije.

Za sada, međutim, nema odluke da će svih približno 54.000 radnih mjesta savezne administracije napustiti Microsoft 365.

Projekt za 3.000 korisnika prije svega treba pokazati može li Švicarska izgraditi dovoljno pouzdano alternativno okruženje koje će omogućiti rad administracije i bez potpune ovisnosti o jednom tehnološkom dobavljaču. Ako se takav model pokaže funkcionalnim u svakodnevnom radu, vlasti će imati osnovu za odlučivanje o njegovom eventualnom širenju.