Bh. agencija unajmila dodatne urede za osoblje koje nije ni zaposleno, tvrde revizori

Ured za reviziju institucija Bosne i Hercegovine objavio je Izvještaj o obavljenoj finansijskoj reviziji Državne regulatorne agencije za radijacijsku i nuklearnu sigurnost (DARNS) za 2024. godinu. U izvještaju se navodi niz nepravilnosti, od nabavke dodatnog uredskog prostora u Mostaru, preko službenih putovanja bez rješenja, do evidentiranih manjkova imovine koji nisu prijavljeni.

Zakup dodatnog prostora iako imaju osiguran ured

Revizori su utvrdili da je Agencija u 2024. godini zaključila ugovor o zakupu dodatnog poslovnog prostora za smještaj Regionalnog ureda u Mostaru, iako već ima osiguran prostor:

"Odlukom Vijeća ministara BiH utvrđen je raspored uredskog prostora u objektu koji je kupljen za smještaj institucija BiH u Mostaru i istom je definisano da je Agencija smještena u ovom objektu, u ured broj 55, površine 32,07 m². Dodijeljeni prostor je korišten za smještaj zaposlenog u Regionalnom uredu u Mostaru sve do oktobra kada je Agencija samoinicijativno zakupila dodatni prostor površine 68 m² po cijeni od 1.170 KM mjesečno uz obavezu da pored zakupa plaća i troškove režija prema stvarnom utrošku."

Direktor Agencije Ivan Lasić uputio je zahtjev za veći prostor: "Direktor je u aprilu 2024. godine uputio dopis Službi za zajedničke poslove institucija BiH u kojem traži adekvatan smještaj i novi prostor u Mostaru, navodeći da im je dodijeljeni prostor neuslovan po pitanju kvadrature, i da im trebaju veći uredi za smještaj pet zaposlenih i direktora Agencije", navedeno je u izvještaju.

Međutim, revizori su utvrdili da: "Okolnosti poslovanja nisu promijenjene u 2024. godini, jer odobreni broj zaposlenih u Agenciji Zakonom o budžetu nije mijenjan, a Pravilnikom o sistematizaciji i Zakonom o radijacijskoj i nuklearnoj sigurnosti BiH definisano je da je sjedište institucije u Sarajevu, gdje je po osnivanju institucije i organizovan Kabinet direktora. U Regionalnom uredu u Mostaru trenutno su zaposlene dvije osobe."

Ugovor o zakupu zaključen je 1. oktobra 2024. godine, ali je zahtjev za prestrukturisanje sredstava podnesen tek 23. oktobra, čime je, kako navodi revizija, Agencija preuzela obaveze bez prethodno osiguranih sredstava.

Službena putovanja: Bez rješenja i sa nepouzdanim evidencijama

Revizija je otkrila da se za službena putovanja privatnim vozilima nisu izdavala rješenja, i da obračuni nisu rađeni po propisanim cijenama: "Agencija nije postupala u skladu sa definisanim odredbama, jer u slučajevima kada je za službeno putovanje korišteno lično vozilo nije izdavala rješenje, niti je prilikom priznavanja naknade za troškove prijevoza uzimala u obzir cijenu sa službene web-stranice Vanjskotrgovinske komore BiH."

Također su naveli: "Uvidom u evidencije o izdatim putnim nalozima za službena putovanja možemo konstatovati da iste nisu pregledne i pouzdane. (...) Evidencija ne sadrži podatke kao što su obračunati troškovi putovanja, trajanje službenog puta, vrijeme pravdanja i podnošenja izvještaja o službenom putu."

Ugovori o djelu za sistematizovane poslove

Agencija je nastavila sa praksom angažovanja osoba po ugovoru o djelu za poslove koji već postoje u sistematizaciji: "Tokom čitave godine putem ugovora o djelu bila je angažovana osoba za obavljanje poslova koji spadaju u redovne poslove iz opisa sistematizovanih radnih mjesta (finansijsko-računovodstvene poslove, poslove javnih nabavki i dr.)."

Revizori konstatuju: "Mišljenja smo da poslovi koje obavlja fizička osoba angažovana na osnovu ugovora o djelu ne mogu biti poslovi koji imaju kontinuitet niti poslovi sistematizovanih radnih mjesta.“

Nestali laptopi i neusklađeni podaci

U procesu popisa imovine, komisija je navela da četiri sredstva "nisu nađena", ali to nije uključeno u zvanični izvještaj: "Uvidom u inventurne liste osnovnih sredstava uočeno je da su za četiri sredstva (dva laptopa i dva sredstva specijalne opreme i monitoringa) u napomeni konstatovali da 'nisu nađeni'. Ove informacije nisu prezentovane u Izvještaju o obavljenom popisu, niti je izvršena analiza da li je navedeno stanje potencijalni manjak."

U konačnici, revizori su zaključili: "Agencija je dužna stvarati obaveze uz poštovanje principa zakonitosti i transparentnosti, u cilju namjenskog korištenja javnih sredstava."

Ukupno je dato 13 preporuka, od čega se jedna odnosi direktno na zakup prostora bez prethodnog budžetskog pokrića, a druge uključuju pitanja javnih nabavki, kontrole, ugovora o djelu i finansijskog upravljanja.