Vlada FBiH donijela uredbu o korištenju državne pomoći

Vlada Federacije BiH donijela je Uredbu o namjeni, kriterijima i uvjetima za dodjelu državne potpore u FBiH.

Na razini Europske unije ovo pitanje je regulirano Ugovorom o Europskoj zajednici. Državnom potporom smatra se svaka data prednost koja primatelju omogućava ekonomsku prednost, koja može remetiti konkurenciju i utjecati na trgovinu između država članica, te koja se daje selektivno određenim poduzećima ili proizvodima. Europska komisija i Sud pravde Europske zajednice dali su veoma široko tumačenje pojma državne potpore u smislu definiranja tijela koje daje potporu - od same države do regionalnih i lokalnih vlasti, od tijela nad kojima država ima izravan ili neizravan utjecaj, pa do privatnih ili javnih poduzeća.

Ugovorom o Europskoj zajednici utvrđeno je kako će se svaka potpora koju odobri država članica, a koja remeti ili prijeti remećenjem konkurencije, biti smatrana neuskladivom s unutarnjim tržištem. Ograničenja u svezi davanja državne potpore odnose se na čitav niz mjera, od izravnih (potpore) do neizravnih (npr. oslobađanje financijskih davanja).

Kontrola u ovoj oblasti nije prijetnja ekonomskim politikama ili pojedinačnim shemama državne potpore, već se radi o činjenici da novac iz proračuna bude učinkovitije iskorišten. Istodobno, uređen sustav poticanja gospodarskih aktivnosti, a bez nelojalne konkurencije, utječe na privlačenje izravnih inozemnih ulaganja.

Uredbom se nastavlja proces usuglašavanja domaćeg zakonodavstva u procesu priključivanja BiH europskim integracijama, s primarnim pravnim izvorom u Europskoj uniji, tj. Sporazumom o funkcioniranju Europske unije (Lisabonski sporazum).

Imajući sve ovo u vidu, Uredba definira državnu potporu kao svaki stvarni ili mogući javni rashod ili umanjeno ostvarenje javnog prihoda (postojećeg, planiranog ili mogućeg), koja može biti dodijeljena ili planirana (ne)izravno u bilo kojem obliku, čime se narušava ili postoji opasnost od narušavanja konkurencije na tržištu stavljanjem u povoljniji položaj određenih gospodarskih subjekata, proizvodnje ili trgovine određenih proizvoda ili pružanje određenih usluga, ako to utječe na ispunjavanje međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine u ovoj oblasti.

Postoje četiri vrste potpore. Prva je državna potpora za promoviranje regionalnog razvoja. Slijedi horizontalna državna potpora: malim i srednjim gospodarskim subjektima, za sanaciju i restrukturiranje gospodarskih subjekata u teškoćama, za upošljavanje onih koji se teže upošljavaju ili za osobe s invaliditetom, za zaštitu životne sredine, za istraživanje, razvitak i inovacije, za usavršavanje, u obliku rizičnog kapitala, te u oblasti kulture.

Vertikalna državna potpora odnosi se na posebne sektore - proizvodnju čelika, vađenje ugljena i promet.

Konačno, postoji i državna potpora male vrijednosti (tzv. de minimis državna potpora).

Državna potpora za promoviranje regionalnog razvoja može biti dodijeljena velikim gospodarskim subjektima u visini do 50 posto bruto opravdanih troškova državne potpore kod početnog ulaganja ili otvaranja novih radnih mjesta. Kod malih subjekata, državna potpora može biti uvećana za 20 posto, a kod srednjih do 10 posto bruto granta. Kod malih i srednjih gospodarskih subjekata povećanje visine državne potpore ne primjenjuje se u sektoru prometa i kod velikih investicijskih projekata gdje opravdani troškovi prelaze 50 milijuna eura, bez obzira na sektor.

Državna potpora ne može biti dodijeljena gospodarskom subjektu kojem je izrečen nalog za povrat državne potpore sukladno predhodnom rješenju/odluci Vijeća za državne potpore o nezakonitosti i nedopuštenosti državne potpore.

Uz ostale, data je i definicija uposlenika koji se izrazito teško upošljava. Riječ je o svakoj osobi koja nije uposlena 24 mjeseca ili duže, priopćeno je nakon sjednice Vlade.