Javim nabavkama u BiH nedostaje konkurencije i reakcije

U procesu javnih nabavki u Bosni i Hercegovini ima dosta prevara, a kako bi se njihov broj smanjio ili eliminisao potreban je jedinsteni zakon koji će regulisati sve prevare, rečeno je jučer u Sarajevu na panel diskusiji: “Prevare u javnim nabavkama i kako ih spriječiti?” koji je organizovan u okviru konfrencije revizorske-konsultantske kompanija Deloitte BiH i njenih partnera.

Voditelj GIZ (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit) programa "Jačanje javnih institucija u BiH" Mathias Muehle je kazao da je u procesu javnih nabavki puno novca u igri, te se zbog te činjenice dešava korupcija u javnim nabavkama.

On je rekao  kako u javnim nabavkama nedostaje dosta kompetencije, ljudi koji će imati dovoljno vremena da bolje pogledaju registar i bolje analiziraju ko se krije iza neke firme.

Smatra kako je vrlo teško upratiti sve konekcije između raznih ugovornih organa i kompanija.

BOLJA ORGANIZACIJA JAVNIH NABAVKI

„U procesu javnih nabavki moraju postojati resursi koji će raditi svoj posao“, kazao je  Muehle, pojašnjavajući kako u većini slučajeva ljudi smatraju kako za javne nabavke ne treba edukacija, nisu potrebni resursi, te se uz redovni posao javne nabavke mogu raditi kao sporedni, što je velika greška, smatra on.

Često se dešava da ljudi ne znaju šta da urade jer nemaju vremena. Stoga javne institucije po njemu trebaju biti svjesne da fukcija javnih nabavki nije sporedna, nego ključna i nju je potrebno bolje organizovati kako bi ljudi koji je rade bili stručni i kvalifikovani za taj posao.

„Odjeli javnih nabavki moraju biti dobro organizovani i definirani kako bi se mogli boriti priotiv korupcije u sistemu javnih nabavki“, zaključio je Muehle.

Zoran Jachev, voditelj tima EU projekta "Podrška implementaciji antikorupcijskih strategija u BiH govoreći na navedenu temu je kazao da u procesu javih nabavki nedostaje konkurencije, reakcije onih koji su izgubili tender, političke odgovornosti i odgovornosti političkih stranaka.

Pojasnio je kako ljudi koji imaju novac investiraju u političke partije ili stranke, tako da ti ljudi očekuju da im se vrati puno više od onoga što su uložili, odnosno od onoga što bi dobili običnim radom u svom biznisu.

„Svugdje na Balkanu su politizovane institucije i vlada visoka taktizacija administracije. Na sceni su politički namještenici koji nisu u stanju ili se veoma teško mogu oduprijeti zahtjevima  partije koja ih je postavila na to mjesto“, kazao je Jachev uz obrazloženje kako takvi ljudi imaju veći strah od partije, nego od suda javnosti.

Za suzbijanje korupcije u javnim nabavkama potrebna je politička volja, međutim volja političkih stranaka i političara koji vladaju ovim prostorima jeste zloupotreba, umjesto upotreba raspoloživih resursa.

Dražen Vidaković, šef Odjela za normativno-pravne poslove, Agencija za javne nabavke BiH rekao je kako je Agencija ograničena svim sredstvima.

„Na poslovima javnih nabavki postavljaju se ljudi koji ne znaju raditi jer je sa takvim ljudima lakše manipulisati. Međutim Agencija to nastoji izbjeći kroz edukaciju i profesionalizaciju“, smatra Vidaković, navodeći kako treba još raditi na transparentnosti.

Podcrtao je kako Agencija nakon svakog završenog postupka, svakom zainteresovano licu, istraživačkom novinaru dozvoljava pristup tenderskoj dokumentaciji, gdje može saznati koliko se ponuđača prijavilo, koja je bila najniža ili najveća ponuđena cijena, kome je dodijeljen ugovor.

Govoreći o mogućnostima i novinama u javnim nabavkama rekao je kako je trenutno ostavljena kao mogućnost, a u budućnosti će se uvesti kao obaveza da se planovi javnih nabavki objavljuju na njihovom portalu kako bi olakšali praćenje ugovornih organa, njihovog načina rada i trošenja javnih sredstava.

Podcrtava kako je provođenje javnih nabavki samo jedan segment, mnogo veći je izvršenje ugovora i trošenje sredstava.

BORBA PROTIV KORUPCIJE

Naveo je kako u procesu javnih nabavki kada su u pitanju represivne mjere postoji monitoring za javne nabavke, međutim  putem njega se ne mogu raditi prekršajne prijave.

„U 2018. podnesene su četiri, a u 2019. godini pet prekršajnih prijava i to nakon koordinacije sa Tužilaštvom o tome da li ima krivične odgovornosti ili ne“.

Kaže kako je poražavajuće da nijedan zakon u BiH ne predviđa krivično djelo iz oblasti javnih nabavki.

Aleksandra Martinović, članica Upravnog odbora, Transparency International je kazala kako su oni davno počeli borbu protiv korupcije, te kako iz dosadašnjeg iskustva i rada može reći da se svi vidovi korupcije mogu naći u BiH.

Osvrnula se na projekat  „Da javne nabavke, postanu javne“ koji zajedno sa partnerima Transparency International radi u BiH. Kazala je kako cijeli tim ljudi radi na ovom projektu. Nažalost zbog ograničenih kapaciteta nisu imali vremena da se bave realizacijom ugovora, iako je to u planu za narednu godinu.

U svom izlaganju posebno je naglasila da su u BiH i dalje aktuelna lobiranja, borbe, te se u BiH ne može razdvojiti privatni sektor od javnog.

Inače, inicijativa Međunarodne sedmice podizanja svijesti o prevarama ove godine se, prvi put, obilježava i u Bosni i Hercegovini i to nizom događaja, čiji je cilj podizanje svijesti o važnosti borbe protiv finansijskog kriminala, prevare i korupcije, njihovoj prevenciji i posljedicama, te educiranja javnosti o ovim temama.

Obilježavanje ove sedmice počelo je u ponedjeljak centralnom konferencijom, koja je okupila više od 140 sudionika, a bit će zaokruženo panelom o prevari i korupciji u arbitražnom postupku, čije je održavanje planirano za petak, 22. novembra.

E. Ko.