Praksa URŽ-a i Suda BiH koja je obilježila tekuću godinu

JAVNE NABAVKE

PRAKSA URŽ-a I SUDA BiH KOJA JE OBILJEŽILA TEKUĆU GODINU (primjeri rješenja i presuda)

PREKRŠAJNE I KRIVIČNE PRIJAVE U PROCESIMA JAVNIH NABAVKI

(kroz praktične primjere)

UOČENE NEPRAVILNOSTI U POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI IZ IZVJEŠTAJA
UREDA ZA REVIZIJU INSTITUCIJA U FBIH
JAVNE NABAVKE U VRIJEME POSEBNIH OKOLNOSTI

13.10.2023. GODINE HOTEL „HOLLYWOOD“ - ILIDŽA

19.10.2023. GODINE HOTEL „JELENA“ - BANJA LUKA

20.10.2023. GODINE HOTEL „EMPORIUM“ - BIHAĆ

• IZUZEĆA OD PRIMJENE ZJN USLOVI KOJI SE MORAJU ISPUNITI
• DIREKTNI SPORAZUM
• KONKURENTSKI ZAHTJEV
• NABAVKA USLUGA IZ ANEKSA II ZJN
• METODE ISPITAVANJA TRŽIŠTA (KADA I KAKO SE ISPITUJE, METODOLOGIJA ISPITIVANJA) ČLAN 14.a ZJN
• IZRADA I DONOŠENJE PRAVILNIKA O JAVNIM NABAVKAMA ČLAN 13. STAV 3. ZJN
• POSLOVI KOMISIJE ZA NABAVKE I ULOGA SLUŽBENIKA ZA JAVNE NABAVKE
• IZRADA PLANA ILI PRIVREMENOG PLANA NABAVKI ČLAN 17. ZJN
• IZRADA REVIZIONE KLAZULE U TD U SKLADU SA ČLANOM 72. stav 5. ZJN
• UGOVORI PO IZUZEĆU ČLAN 10a DO ČLANA 10f ZJN
• AKTUELNA MIŠLJENJA AJN KOJA SE ODNOSE NA PRIMJENU IZMJENA I DUPUNA ZJN (POJEDINAČNO PO TEMAMA)
• AKTIVNA LEGITIMACIJA I UPUTE ZA POSTUPANJE SA ŽALBAMA ŽALITELJA KOJI CILJANO ANGAŽUJU ADVOKATE

Za ispravnu primjenu odredbi Zakona o javnim nabavkama i danas ostaju određene nejasnoće kao što su, pitanja uslova za izuzeća od zjn, planiranje i primjena direktnog sporazuma kao i konkurentskog zahtjeva, nabavka usluga iz aneksa II zjn, imenovanje službenika za javne nabavke, obaveza prethodne provjere tržišta, podjele nabavke na lotove, institut plana nabavki, definicija privremenog plan nabavke kao i situacije u kojim slučajevima se ponuđači mogu isključiti iz postupaka javnih nabavki i dr.

Agencija za pravni konsalting i edukaciju (APKE) Sarajevo, vas ovim putem poziva na savjetovanje o najnovijim izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama.

Savjetovanje je namijenjeno: uposlenicima u ugovornim organima, predstavnicima ugovornih organa, ponuđačima, predsjednicima i članovima komisije za javne nabavke, rukovodiocima i šefovima sektora javnih nabavki, službenicima uključenim u postupak javne nabavke, advokatima, privrednim subjektima, osobama koje na direktan ili indirektan način učestvuju u odlučivanju u procedurama javnih nabavki, rukovodiocima, sekretarima organizacija, a sve u cilju efikasnog provođenja javnih nabavki u skladu sa odredbama Zakona o javnim nabavkama.

PREDAVAČI:

Nataša Golić –Član URŽ-a, Certificirani trener Agencije za javne nabavke BiH;

Dževad Nekić - glavni revizor Ureda za reviziju Federacije Bosne i Hercegovine;

Dražen Vidaković, dipl.iur. advokat - Certificirani trener Agencije za javne nabavke BiH, UNDP ekspert iz oblasti zelenih javnih nabavki

Sanel Nezirić dipl. pravnik, advokat - Certificirani trener Agencije za javne nabavke BiH, specijaliziran za javne nabavke;

Mag. iur. Edvin Šarić dipl. pravnik - Certificirani trener Agencije za javne nabavke BiH, stručnjak iz oblasti javnih nabavki za obavljanje revizije procesa javnih nabavki u organima Federacije BiH ispred Ureda za reviziju institucija Federacije BiH, ekspert na listama Ureda za borbu protiv korupcije i upravljanje kvalitetom Kantona Sarajevo iz oblasti javnih nabavki i oblasti koje mogu biti predmet javnih nabavki.

TEME:

• UGOVORI PO IZUZEĆU ČLAN 10a DO ČLANA 10f ZJN
• Zakonski osnov za provođenje postupka javne nabavke;
• Predmet javne nabavke;
• Procjena vrijednost javne nabavke;
• Podaci o izvoru – načinu finansiranja
• Opšta pravila o izuzeću
• Odluka o pokretanju postupka i izuzeću od primjene ZJN
• Primjena načela/principa javnih nabavki u nabavkama koje su izuzete od primjene ZJN
• Primjena ostalih propisa
• Internalizirani ugovori
• Horizontalni ugovori (dodjela ugovora drugom ugovornom organu)
• Vertikalni ugovori (dodjela ugovora javnom preduzeću)

DIREKTNI SPORAZUM

• Da li se i za provođenje direktnog sporazuma mora provoditi prethodna provjera tržišta?
• Redoslijed aktivnosti za provođenje direktnog sporazuma
• Vrijednosni pragovi i cijepanje javne nabavke u direktnom sporazumu
• Planiranje nabavke putem direktnog sporazuma
• Primjena Portala javnih nabavki u provođenju direktnog sporazuma
• Zaključenje direktnog sporazuma
• Interna pravila u provođenju direktnog sporazuma

KONKURENTSKI ZAHTJEV

• Redoslijed aktivnosti u provođenju konkurentskog zahtjeva
• Priprema TD (pojednostavljena TD u konkurentskom zahtjevu, šta to podrazumijeva)
• Rokovi za provođenje konkurentskog zahtjeva nakon početa primjene ZIDZJN?
• Skraćeni žalbeni rokovi

NABAVKA USLUGA IZ ANEKSA II ZJN

• Identifikacija usluga iz Aneksa II Zakona
• Razlika između neprioritetnih i društvenih i drugih posebnih usluga
• Postupak javne nabavke usluga iz Aneksa II ZJN
• Postupak pravne zaštite
• Praktična radionica: Nabavka hotelskih usluga i usluga stručnog usavršavanja

METODE ISPITAVANJA TRŽIŠTA (KADA I KAKO SE ISPITUJE, METODOLOGIJA ISPITIVANJA) ČLAN 14.a ZJN

• Šta je predmet provjere
• Način provjere
• Pregled
• Rezultati ankete
• Sačinjavanje službene zabilješke
• Vrste dokaza i služenih zabilješki koje su prihvatljive kao dokaz istraživanja tržišta
• Izrada modela metodologije na savjetovanju

​IZRADA PLANA ILI PRIVREMENOG PLANA NABAVKI ČLAN 17. ZJN

• Osnovni elementi plana
• predmet javne nabavke
• brojčana oznaka i naziv predmeta nabavke iz Jedinstvenog riječnika javnih nabavki JRJN (CPV kod)
• procijenjena vrijednost
• da li se predmet dijeli na lotove
• vrsta postupka ugovaranja
• da li će biti zaključen ugovor o javnoj nabavci ili okvirni sporazum
• period trajanja ugovora o javnoj nabavci ili okvirnog sporazuma,
• okvirni datum pokretanja i zaključenja postupka
• izvor finansiranja
• podatak za koju godinu se plan donosi
• dodatne napomene

IZRADA I DONOŠENJE PRAVILNIKA O JAVNIM NABAVKAMA ČLAN 13. STAV 3. ZJN

• Osnovni elementi
• Šta se istim treba urediti
• Organizacija postupanja
• Pitanja koja bi tebalo normirati u internom aktu
• Način usvajanja
• Primjer normativnih rješenja određenih pitanja
• Odgovornosti rukovodica zadužene službe/sektora za pripremu poziva i tenderske dokumentacije
• Izvršioci
• Službenik/ci za javne nabavke
• Komisija za javne nabavke
• Ovlaštene osobe za potpisivnje ugovora i pratećih dokumenata
• Ovlaštene osobe za praćenje realizacije ugovora
• Odgovorno lice ispred Ugovornog organa za nadzor nad primjenom pravilnika
• Odgovorno lice za arhivske poslove
• Rokovi unutar pravilnika
• Rok donošenja

IZMJENA UGOVORA I IZRADA REVIZIONE KLAZULE U TD U SKLADU SA ČLANOM 75. stav 2. ZJN

• Obaveznost ugovornih organa za definisanje revizione klauzule u TD
• Modeli revizionih klauzula prema praksi država članica EU
• Reviziona klauzula u slučaju zakonske izmjene cijena i akciza
• Revizione klauzule za ostale promjene koje se cijene uz korištenje indeksacije cijena
• Praksa Evropskog suda pravde o izmjeni cijena tokom izvršenja ugovora

SLUŽBENIK ZA JAVNE NABAVKE

• Poslovi službenika za javne nabavke šta mogu uključivati

UPOZNAVANJE SA MIŠLJENJIMA AJN (POJEDINAČNO PO TEMAMA) VEZANO ZA PRIMJENU SVIH NOVINA ZIDZJN

PREKRŠAJNE I KRIVIČNE PRIJAVE U PROCESIMA JAVNIH NABAVKI

(kroz praktične primjere)

BITNE IZMJENE U PROVOĐENJU DIREKTNOG SPORAZUMA I KONKURENTSKOG ZAHTJEVA, PRESUDE SUDA BIH PRAKSA URŽ-a I SUDA BiH KOJA JE OBILJEŽILA TEKUĆU GODINU (primjeri rješenja i presuda)

AKTIVNA LEGITIMACIJA I UPUTE ZA POSTUPANJE SA ŽALBAMA ŽALITELJA KOJI CILJANO ANGAŽUJU ADVOKATE

JAVNE NABAVKE U VRIJEME POSEBNIH OKOLNOSTI

• Prekšajna i krivična odgovornost u postupcima javnih nabavke (rukovodioca – ostalih učesnika javnih nabavki ispred UO);
• Krivične i prekrašajne odgovornosti u segmentu izuzeća i pregovaračkih postupaka po ZJN;
• Razlika između krivične i prekšajne odgovornosti (kada jedna drugu isključuje);
• Rad komisija za nabavke u vanrednim okolnostima;
• Provođenje nabavki hitne prirode (više sile itd);
• Kako da Ugovorni organi riješe dileme o postupanju u nabavkama u vanrednim okolnostima (analiza kroz aktuelne nabavke...)

UOČENE NEPRAVILNOSTI U POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI IZ IZVJEŠTAJA
UREDA ZA REVIZIJU INSTITUCIJA U FBIH

VRLO BITNO: Pozivamo Vas da se prijavite na ovo savjetovanje, uz mogućnost da nam do početka savjetovanja pismeno dostavite sva Vaša pitanja i probleme te delegirate teme, koja ćemo pokušati uvrstiti u koncepciju predavanja u okviru postupka kojeg ćemo prezentovati na istom. Pitanja slati na: info@apke.ba

POČETAK SVIH SAVJETOVANJA: u 9:30 h

KOTIZACIJA ZA UČEŠĆE BEZ PDV-a:

190,00 KM po jednom učesniku;

170,00 KM po osobi za dva i više učesnika iz istog pravnog subjekta;

150,00 KM po osobi za predplatnike „PRAVNOG KONSALTINGA”

POSEBAN POPUST: ZA GUPE TRI I VIŠE UČESNIKA IZ JEDNOG PRAVNOG SUBJEKTA KAO I ČLANOVE KOMISIJE SVAKI ČETVRTI UČESNIK GRATIS.

KOTIZACIJA UKLJUČUJE:

Radni materijal, Welcome paket, modele svih akata neophodnih u postupcima nabavki za ugovorne organe, kafe pauze sa osvježenjem, ručak, obezbijeđen parking uz stalni nadzor, wireless-internet, certifikat o učešću na savjetovanju, konsultacije u oblasti javnih nabavki u trajanju od mjesec dana nakon savjetovanja, u elektronskoj formi word verziji model internog pravilnika i model motodologije za istraživanje tržišta, drugostepena rješenja URŽ na aktuelne osnovane žalbe i dr..

SPECIJALNA PONUDA SAMO ZA UČESNIKE SAVJETOVANJA:

1. Priručnik o uslovima i načinu korišenja e-aukcije i provođenje e-aukcije na Portalu javnih nabavki sa CD-om i zvučnim objašnjanjam svih koraka postupka e-akucije po cijeni 50 KM.

Broj učesnika je ograničen.

Stoga pozivamo na rezervaciju što prije uz napomenu da budžetski korisnici kao i uposlenici iz realnog sektora svakako mogu prisustvovati savjetovanju uz odgodu plaćanja ali uz obaveznu prijavu!

Narudžbenicu slati na fax: 033/472-317 ili e-mail: info@apke.ba

Uplata se može izvršiti i u gotovini prije početka savjetovanja - molimo Vas da nas o tome ranije obavijestite.

Program savjetovanja i obrazac za „online“ prijavu mogu se naći na web stranici: www.apke.ba PRIJAVA ili upitima na e-mail: info@apke.ba

Za više informacija pozovite info telefon: 033/863-446, 061/849-330